DOCUMENT : Le nouveau concept de politique étrangère de la Fédération de Russie.

Décret du Président de la Fédération de Russie N° 229, 31 mars 2023

Je publie ci-dessous, en intégralité et en français, le texte du nouveau concept de politique étrangère de la Fédération de Russie. Ce texte doit être analysé dans sa signification politique réelle alors que la guerre en Ukraine fait rage. Evidemment, comme pour d’autres documents présentés antérieurement, cette publication pour information ne signifie en rien une quelconque approbation des contenus de ce nouveau concept. Contenus qui apparaissent d’ailleurs en contradiction manifeste avec la politique effective de la Russie en Ukraine et dans le monde. Ce blog publie des analyses et des positionnements politiques, mais il cherche aussi à offrir un accès facile à des documents utiles pour toutes les personnes intéressées par les enjeux politiques et stratégiques internationaux.

lien pour le texte en anglais (traduction non officielle) :

https://www.mid.ru/en/foreign_policy/fundamental_documents/1860586/

Texte officiel en russe :

http://kremlin.ru/events/president/news/70811

I. Dispositions générales

1. Ce concept est un document de planification stratégique qui fournit une vision systémique des intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la politique étrangère, des principes de base, des objectifs stratégiques, des objectifs majeurs et des domaines prioritaires de la politique étrangère russe.

2. Le concept est basé sur la Constitution de la Fédération de Russie, les principes et normes généralement reconnus du droit international, les traités internationaux de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les autres statuts et règlements de la Fédération de Russie régissant les activités de politique étrangère des autorités fédérales.

3. Le concept précise certaines dispositions de la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie et tient compte des dispositions fondamentales d’autres documents de planification stratégique relatifs aux relations internationales.

4. Plus de mille ans d’indépendance, l’héritage culturel de l’ère précédente, les liens historiques profonds avec la culture européenne traditionnelle et les autres cultures eurasiennes, ainsi que la capacité à assurer la coexistence harmonieuse de différents peuples, groupes ethniques, religieux et linguistiques sur un territoire commun, qui s’est développée au cours de nombreux siècles, déterminent la position particulière de la Russie en tant que pays-civilisation unique et vaste puissance eurasienne et euro-pacifique qui rassemble le peuple russe et d’autres peuples appartenant à la communauté culturelle et civilisationnelle du monde russe.

5. La place de la Russie dans le monde est déterminée par ses ressources importantes dans tous les domaines de la vie, son statut de membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, sa participation aux principales organisations et associations intergouvernementales, l’une des deux plus grandes puissances nucléaires et le successeur (personnalité juridique continue) de l’Union des républiques socialistes soviétiques (URSS). Compte tenu de sa contribution décisive à la victoire de la Seconde Guerre mondiale et de son rôle actif dans l’élaboration du système contemporain de relations internationales et dans l’élimination du système mondial de colonialisme, la Russie est l’un des centres souverains du développement mondial qui remplit une mission historiquement unique visant à maintenir l’équilibre mondial des pouvoirs et à construire un système international multipolaire, ainsi qu’à garantir les conditions d’un développement pacifique et progressif de l’humanité sur la base d’un programme unificateur et constructif.

6. La Russie mène une politique étrangère indépendante et multisectorielle, guidée par ses intérêts nationaux et consciente de sa responsabilité particulière dans le maintien de la paix et de la sécurité aux niveaux mondial et régional. La politique étrangère russe est pacifique, ouverte, prévisible, cohérente et pragmatique et se fonde sur le respect des principes et des normes universellement reconnus du droit international et sur le désir d’une coopération internationale équitable afin de résoudre les problèmes communs et de promouvoir les intérêts communs. L’attitude de la Russie à l’égard des autres États et associations interétatiques dépend du caractère constructif, neutre ou inamical de leurs politiques à l’égard de la Fédération de Russie.

II. Le monde d’aujourd’hui : grandes tendances et perspectives d’évolution

7. L’humanité connaît actuellement des changements révolutionnaires. La formation d’un ordre mondial multipolaire plus équitable est en cours. Le modèle déséquilibré de développement mondial qui, pendant des siècles, a assuré la croissance économique avancée des puissances coloniales par l’appropriation des ressources des territoires et des États dépendants d’Asie, d’Afrique et d’Occident, est irrémédiablement en train de disparaître. La souveraineté et les possibilités concurrentielles des puissances mondiales non occidentales et des pays leaders régionaux sont renforcées. La transformation structurelle de l’économie mondiale, son passage à une nouvelle base technologique (y compris l’introduction des technologies de l’intelligence artificielle, des dernières technologies de l’information et de la communication, de l’énergie, des technologies biologiques et des nanotechnologies), la croissance de la conscience nationale, la diversité culturelle et civilisationnelle et d’autres facteurs objectifs accélèrent le processus de déplacement du potentiel de développement vers de nouveaux centres de croissance économique et d’influence géopolitique et promeuvent la démocratisation des relations internationales.

8. Les changements qui s’opèrent actuellement et qui sont généralement favorables ne sont cependant pas bien accueillis par un certain nombre d’États habitués à la logique de la domination mondiale et du néocolonialisme. Ces pays refusent de reconnaître les réalités d’un monde multipolaire et de s’accorder sur les paramètres et les principes de l’ordre mondial en conséquence. Ils tentent de freiner le cours naturel de l’histoire, d’éliminer les concurrents dans les sphères politico-militaires et économiques et de réprimer les dissidents. Un large éventail d’instruments et de méthodes illégales est utilisé, notamment l’introduction de mesures coercitives (sanctions) en contournant le Conseil de sécurité des Nations-Unies, la provocation de coups d’État et de conflits militaires, les menaces, le chantage, la manipulation de la conscience de certains groupes sociaux et de nations entières, les actions offensives et subversives dans l’espace de l’information. Une forme très répandue d’ingérence dans les affaires intérieures des États souverains est devenue l’imposition d’attitudes idéologiques néolibérales destructrices qui vont à l’encontre des valeurs spirituelles et morales traditionnelles. En conséquence, l’effet destructeur s’étend à toutes les sphères des relations internationales.

9. L’ONU et d’autres institutions multilatérales sont soumises à de fortes pressions, alors qu’elles sont artificiellement dévalorisées dans leur rôle de plates-formes d’harmonisation des intérêts des grandes puissances. Le système juridique international est mis à l’épreuve : un petit groupe d’États tente de le remplacer par le concept d’un ordre mondial fondé sur des règles (imposition de règles, de normes et de standards élaborés sans la participation équitable de tous les États intéressés). Il devient plus difficile d’élaborer des réponses collectives aux défis et menaces transnationaux, tels que le commerce illicite des armes, la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs, les agents pathogènes dangereux et les maladies infectieuses, l’utilisation des technologies de l’information et de la communication à des fins illicites, le terrorisme international, le trafic illicite de stupéfiants, de substances psychotropes et de leurs précurseurs, la criminalité organisée transnationale et la corruption, les catastrophes naturelles ou provoquées par l’homme, les migrations illégales et la dégradation de l’environnement. La culture du dialogue dans les affaires internationales se dégrade et l’efficacité de la diplomatie en tant que moyen de règlement pacifique des différends diminue. Les affaires internationales manquent cruellement de confiance et de prévisibilité.

10. La crise de la mondialisation économique s’aggrave. Les problèmes actuels, y compris sur le marché de l’énergie et dans le secteur financier, sont dus à la dégradation de nombreux modèles et instruments de développement antérieurs, à des solutions macroéconomiques irresponsables (y compris l’émission incontrôlée et l’accumulation de dettes non garanties), à des mesures restrictives unilatérales illégales et à une concurrence déloyale. L’abus par certains États de leur position dominante dans certains domaines intensifie les processus de fragmentation de l’économie mondiale et accroît les disparités dans le développement des États. De nouveaux systèmes de paiement nationaux et transfrontaliers se généralisent, l’intérêt pour de nouvelles monnaies de réserve internationales s’accroît et les conditions nécessaires à la diversification des mécanismes de coopération économique internationale sont en train d’être créées.

11. Le rôle du facteur puissance dans les relations internationales s’accroît, les zones de conflit s’étendent dans un certain nombre de régions stratégiquement importantes. Le renforcement et la modernisation déstabilisants des capacités militaires offensives et la destruction du système des traités de contrôle des armements sapent la stabilité stratégique. Le recours à la force militaire en violation du droit international, l’exploration de l’espace extra-atmosphérique et de l’espace de l’information en tant que nouvelles sphères d’action militaire, l’estompement de la ligne de démarcation entre les moyens militaires et non militaires de confrontation entre États et l’escalade de conflits armés prolongés dans un certain nombre de régions augmentent la menace pour la sécurité mondiale, renforcent le risque de collision entre les principaux États, y compris avec la participation des puissances nucléaires, et la probabilité que ces conflits s’intensifient et se transforment en une guerre locale, régionale ou mondiale.

12. Une réponse logique à la crise de l’ordre mondial est le renforcement de la coopération entre les États soumis à des pressions extérieures. La formation de mécanismes régionaux et trans-régionaux d’intégration économique et d’interaction dans divers domaines et la création de partenariats multiformes pour résoudre des problèmes communs sont intensifiées. D’autres mesures (y compris unilatérales) sont également prises pour protéger les intérêts nationaux vitaux. Le niveau élevé d’interdépendance, la portée mondiale et la nature transnationale des défis et des menaces limitent la capacité des États individuels, des alliances militaro-politiques, commerciales et économiques à garantir la sécurité, la stabilité et la prospérité. Des solutions efficaces aux nombreux problèmes de notre époque et le développement progressif pacifique des grandes et petites nations et de l’humanité dans son ensemble ne peuvent être obtenus qu’en combinant le potentiel des efforts de bonne foi de l’ensemble de la communauté internationale sur la base de l’équilibre des pouvoirs et des intérêts.

13. Considérant le renforcement de la Russie comme l’un des principaux centres de développement du monde moderne et sa politique étrangère indépendante comme une menace pour l’hégémonie occidentale, les États-Unis d’Amérique (USA) et leurs satellites ont utilisé les mesures prises par la Fédération de Russie en ce qui concerne l’Ukraine pour protéger leurs intérêts vitaux comme prétexte pour aggraver la politique anti-russe de longue date et ont déclenché un nouveau type de guerre hybride. Elle vise à affaiblir la Russie par tous les moyens possibles, notamment en sapant son rôle civilisationnel constructif, sa puissance, ses capacités économiques et technologiques, en limitant sa souveraineté en matière de politique étrangère et intérieure et en violant son intégrité territoriale. Cette politique occidentale est devenue globale et est désormais inscrite dans la doctrine. Ce n’est pas le choix de la Fédération de Russie. La Russie ne se considère pas comme un ennemi de l’Occident, elle ne s’isole pas de l’Occident et n’a pas d’intentions hostiles à son égard ; la Russie espère qu’à l’avenir les États appartenant à la communauté occidentale se rendront compte que leur politique de confrontation et leurs ambitions hégémoniques manquent de perspectives, qu’ils prendront en compte les réalités complexes d’un monde multipolaire et qu’ils reprendront une coopération pragmatique avec la Russie, guidés par les principes de l’égalité souveraine et du respect des intérêts de chacun. La Fédération de Russie est prête à dialoguer et à coopérer sur cette base.

14. En réponse aux actions inamicales de l’Occident, la Russie a l’intention de défendre son droit à l’existence et à la liberté de développement par tous les moyens disponibles. La Fédération de Russie concentrera son énergie créatrice sur les vecteurs géographiques de sa politique étrangère qui offrent des perspectives évidentes en termes de développement d’une coopération internationale mutuellement bénéfique. La majorité de l’humanité souhaite entretenir des relations constructives avec la Russie et renforcer la position de la Russie sur la scène internationale en tant que puissance mondiale influente apportant une contribution décisive au maintien de la sécurité mondiale et au développement pacifique des États. Cela ouvre un large éventail de possibilités pour l’activité fructueuse de la Fédération de Russie sur la scène internationale.

III. Intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la politique étrangère, objectifs stratégiques et tâches essentielles fixés par la politique étrangère de la Fédération de Russie

15. Compte tenu des tendances à long terme de l’évolution du monde, les intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la politique étrangère sont les suivants :

1) protéger le système constitutionnel, la souveraineté, l’indépendance, l’État et l’intégrité territoriale de la Fédération de Russie contre toute influence extérieure destructrice ;

2) maintenir la stabilité stratégique, renforcer la paix et la sécurité internationales ;

3) renforcer les fondements juridiques des relations internationales ;

4) protéger les droits, les libertés et les intérêts légitimes des citoyens russes, et protéger les entités russes contre les empiétements illégaux étrangers ;

5) développer un espace d’information sûr, protéger la société russe contre les influences informationnelles et psychologiques destructrices ;

6) préserver la nation russe, développer le capital humain et améliorer la qualité de vie et le bien-être des citoyens ;

7) promouvoir le développement durable de l’économie russe sur une nouvelle base technologique ;

8) promouvoir les valeurs morales et spirituelles russes traditionnelles, préserver le patrimoine culturel et historique du peuple multiethnique de la Fédération de Russie ;

9) assurer la protection de l’environnement, la conservation des ressources naturelles et la gestion de l’environnement, et s’adapter au changement climatique.

16. Sur la base de ses intérêts nationaux et de ses priorités stratégiques nationales, la Fédération de Russie concentre ses activités de politique étrangère sur la réalisation des objectifs suivants :

1) assurer la sécurité de la Fédération de Russie, sa souveraineté dans tous les domaines et son intégrité territoriale ;

2) créer un environnement extérieur favorable au développement durable de la Russie ;

3) consolider la position de la Russie en tant que centre responsable, puissant et indépendant du monde moderne.

17. Les objectifs stratégiques de la politique étrangère de la Fédération de Russie sont atteints grâce à l’accomplissement des principales tâches suivantes :

1) façonner un ordre mondial équitable et durable ;

2) maintenir la paix et la sécurité internationales, la stabilité stratégique, assurer la coexistence pacifique et le développement progressif des États et des peuples ;

3) contribuer à l’élaboration de réponses globales et efficaces de la communauté internationale aux défis et menaces communs, y compris les conflits et crises régionaux ;

4) promouvoir une coopération mutuellement bénéfique et sur un pied d’égalité avec tous les États étrangers et leurs associations en adoptant une attitude constructive, et intégrer les intérêts russes par le biais des mécanismes de la diplomatie multilatérale ;

5) lutter contre les activités antirusses menées par des États étrangers et leurs associations, et créer des conditions propices à l’arrêt de ces activités ;

6) établir des relations de bon voisinage avec les États limitrophes et contribuer à la prévention et à l’élimination des tensions et des conflits sur leurs territoires ;

7) fournir une assistance aux alliés et partenaires de la Russie pour promouvoir des intérêts communs, assurer leur sécurité et leur développement durable, que ces alliés et partenaires bénéficient ou non d’une reconnaissance internationale ou qu’ils soient ou non membres d’organisations internationales ;

8) débloquer et renforcer la capacité des associations régionales multilatérales et des structures d’intégration avec la participation de la Russie ;

9) consolider la position de la Russie dans l’économie mondiale, atteindre les objectifs de développement national de la Fédération de Russie, assurer la sécurité économique et réaliser son potentiel économique ;

10) garantir les intérêts de la Russie dans les océans, l’espace et l’espace aérien du monde ;

11) veiller à ce que la Russie soit perçue objectivement à l’étranger et consolider sa position dans l’espace international de l’information ;

12) renforcer le rôle de la Russie dans l’espace humanitaire mondial, consolider la position de la langue russe dans le monde et contribuer à la préservation à l’étranger de la vérité historique et de la mémoire du rôle de la Russie dans l’histoire mondiale ;

13) protéger à l’étranger, de manière globale et efficace, les droits, les libertés et les intérêts légitimes des citoyens et des entités russes ;

14) développer les liens avec les compatriotes vivant à l’étranger et les soutenir pleinement dans l’exercice de leurs droits, assurer la protection de leurs intérêts et préserver l’identité culturelle panrusse.

IV. Priorités de la Fédération de Russie en matière de politique étrangère

Mise en place d’un ordre mondial équitable et durable

18. La Russie s’efforce de mettre en place un système de relations internationales qui garantisse une sécurité fiable, la préservation de son identité culturelle et civilisationnelle et l’égalité des chances de développement pour tous les États, indépendamment de leur situation géographique, de la taille de leur territoire, de leur démographie, de leurs ressources et de leur capacité militaire, ou de leur structure politique, économique et sociale. Pour répondre à ces critères, le système de relations internationales doit être multipolaire et reposer sur les principes suivants :

1) l’égalité souveraine des États, le respect de leur droit à choisir des modèles de développement et l’ordre social, politique et économique ;

2) le rejet de l’hégémonie dans les affaires internationales ;

3) une coopération fondée sur l’équilibre des intérêts et le bénéfice mutuel ;

4) la non-ingérence dans les affaires intérieures ;

5) la règle du droit international dans la régulation des relations internationales, avec l’abandon par tous les États de la politique du « deux poids, deux mesures » ;

6) l’indivisibilité de la sécurité dans ses aspects mondiaux et régionaux ;

7) la diversité des cultures, des civilisations et des modèles d’organisation sociale, la non-imposition aux autres pays par tous les États de leurs modèles de développement, de leur idéologie et de leurs valeurs, et le recours à une ligne directrice spirituelle et morale commune à toutes les religions traditionnelles du monde et à tous les systèmes éthiques laïques ;

8) un leadership responsable de la part des nations dirigeantes visant à assurer des conditions de développement stables et favorables, tant pour elles-mêmes que pour tous les autres pays et peuples ;

9) le rôle primordial des États souverains dans la prise de décision concernant le maintien de la paix et de la sécurité internationales.

19. Afin de contribuer à l’adaptation de l’ordre mondial aux réalités d’un monde multipolaire, la Fédération de Russie entend faire de l’adaptation de l’ordre mondial aux réalités d’un monde multipolaire une priorité :

1) éliminer les vestiges de la domination des États-Unis et d’autres États hostiles dans les affaires mondiales, créer les conditions permettant à tout État de renoncer à ses ambitions néocoloniales ou hégémoniques ;

2) améliorer les mécanismes internationaux visant à garantir la sécurité et le développement aux niveaux mondial et régional ;

3) restaurer le rôle de l’ONU en tant que mécanisme central de coordination pour concilier les intérêts des États membres de l’ONU et leurs actions dans la poursuite des objectifs de la Charte de l’ONU ;

4) renforcer la capacité et le rôle international de l’association interétatique des BRICS, de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), de la Communauté des États indépendants (CEI), de l’Union économique eurasienne (UEE), de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), de l’ICR (Russie, Inde, Chine) et d’autres associations interétatiques et organisations internationales, ainsi que des mécanismes à forte participation russe ;

5) soutenir l’intégration régionale et sous-régionale au sein d’institutions multilatérales, de plateformes de dialogue et d’associations régionales conviviales en Asie-Pacifique, en Amérique latine, en Afrique et au Moyen-Orient ;

6) renforcer la durabilité et le développement progressif du système juridique international ;

7) garantir à tous les États un accès équitable aux avantages de l’économie mondiale et de la division du travail au niveau international, ainsi qu’aux technologies modernes dans l’intérêt d’un développement juste et équitable (y compris en ce qui concerne la sécurité énergétique et alimentaire mondiale) ;

8) intensifier la coopération dans tous les domaines avec les alliés et les partenaires de la Russie et mettre fin aux tentatives d’entrave à cette coopération de la part d’États inamicaux ;

9) consolider les efforts internationaux visant à assurer le respect et la protection des valeurs spirituelles et morales universelles et traditionnelles (y compris les normes éthiques communes à toutes les religions du monde), et contrer les tentatives d’imposer des visions idéologiques pseudo-humanistes ou néo-libérales, qui conduisent à la perte par l’humanité de ses valeurs spirituelles et morales traditionnelles et de son intégrité ;

10) promouvoir un dialogue constructif, des partenariats et un enrichissement mutuel des différentes cultures, religions et civilisations.

L’État de droit dans les relations internationales

20. La garantie de l’État de droit dans les relations internationales est l’un des fondements d’un ordre mondial juste et durable, du maintien de la stabilité mondiale, d’une coopération pacifique et fructueuse entre les États et leurs associations, et constitue un facteur d’apaisement des tensions internationales et d’amélioration de la prévisibilité de l’évolution du monde.

21. La Russie préconise constamment le renforcement des fondements juridiques des relations internationales et respecte fidèlement ses obligations juridiques internationales. Dans le même temps, les décisions des organes interétatiques adoptées sur la base des dispositions des traités internationaux de la Fédération de Russie qui sont contraires à la Constitution ne peuvent pas être exécutées dans la Fédération de Russie.

22. Le mécanisme d’élaboration des normes juridiques internationales universelles doit reposer sur le libre arbitre des États souverains, et les Nations unies doivent rester le principal lieu de développement progressif et de codification du droit international. La poursuite de la promotion du concept d’un ordre mondial fondé sur des règles risque d’entraîner la destruction du système juridique international et d’autres conséquences dangereuses pour l’humanité.

23. Afin d’accroître la viabilité du système juridique international, d’empêcher sa fragmentation ou sa désintégration et d’éviter le recours inconsidéré aux normes de droit international généralement reconnues, la Fédération de Russie a l’intention de faire de l’application de ces normes une priorité :

1) s’opposer aux tentatives de remplacement, de révision ou d’interprétation arbitraire des principes du droit international consacrés par la Charte des Nations unies et la Déclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopération entre les États conformément à la Charte des Nations unies, en date du 24 octobre 1970 ;

2) développer progressivement, y compris compte tenu des réalités d’un monde multipolaire, et codifier le droit international, principalement dans le cadre des efforts déployés sous l’égide des Nations unies, et assurer la participation du plus grand nombre possible d’États aux traités internationaux des Nations unies, ainsi que l’interprétation et l’application universelles de ces derniers ;

3) consolider les efforts déployés par les États qui prônent le rétablissement du respect universel du droit international et le renforcement de son rôle en tant que fondement des relations internationales ;

4) exclure des relations internationales la pratique consistant à prendre des mesures coercitives unilatérales illégales en violation de la Charte des Nations-Unies ;

5) améliorer le mécanisme d’application des sanctions internationales, en se fondant sur la compétence exclusive du Conseil de sécurité des Nations-Unies pour imposer de telles mesures et sur la nécessité d’assurer leur efficacité pour maintenir la paix et la sécurité internationales et prévenir une détérioration de la situation humanitaire ;

6) accélérer le processus de formulation internationale et juridique de la frontière de la Fédération de Russie et de ses limites maritimes, à l’intérieur desquelles elle exerce ses droits souverains et sa juridiction, en se fondant sur la nécessité d’apporter un soutien inconditionnel à ses intérêts nationaux et sur l’importance de renforcer les relations de bon voisinage, la confiance et la coopération avec les États limitrophes.

Renforcer la paix et la sécurité internationale

24. La Fédération de Russie part du principe que la sécurité internationale est indivisible (dans ses aspects mondiaux et régionaux) et cherche à la garantir également à tous les États sur la base du principe de réciprocité. Sur cette base, la Russie est ouverte à des actions conjointes avec tous les États et associations interétatiques intéressés pour façonner une architecture de sécurité internationale renouvelée et plus stable. Afin de maintenir et de renforcer la paix et la sécurité internationales, la Fédération de Russie entend accorder une attention prioritaire aux points suivants :

1) utiliser des moyens pacifiques, principalement la diplomatie, les négociations, les consultations, la médiation et les bons offices, pour résoudre les différends et les conflits internationaux, les régler sur la base du respect mutuel, de compromis et d’un équilibre des intérêts légitimes ;

2) établir une large coopération afin de neutraliser les tentatives d’États et d’associations interétatiques qui cherchent à dominer le monde dans le domaine militaire, à projeter leur puissance au-delà de leur zone de responsabilité, à assumer la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales, à tracer des lignes de démarcation et à assurer la sécurité de certains États au détriment des intérêts légitimes d’autres pays. Ces tentatives sont incompatibles avec l’esprit, les objectifs et les principes de la Charte des Nations unies et constituent une menace de conflits régionaux et de guerre mondiale pour les générations actuelles et futures ;

3) développer les efforts politiques et diplomatiques visant à empêcher l’utilisation de la force militaire en violation de la Charte des Nations Unies, principalement les tentatives de contourner les prérogatives du Conseil de sécurité des Nations-Unies et de violer les conditions d’utilisation du droit inaliénable à la légitime défense garanti par l’article 51 de la Charte des Nations Unies ;

4) adopter des mesures politiques et diplomatiques pour contrer les ingérences dans les affaires intérieures des États souverains, qui visent principalement à compliquer la situation politique intérieure, à provoquer un changement de régime anticonstitutionnel ou à porter atteinte à l’intégrité territoriale des États ;

5) assurer la stabilité stratégique, éliminer les conditions préalables au déclenchement d’une guerre mondiale, les risques d’utilisation d’armes nucléaires et d’autres types d’armes de destruction massive, façonner une architecture de sécurité internationale renouvelée, prévenir et résoudre les conflits armés internationaux et internes, relever les défis et les menaces transnationaux dans certains domaines de la sécurité internationale.

25. La Fédération de Russie part du principe que ses forces armées peuvent être utilisées conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international, aux traités internationaux de la Fédération de Russie et à la législation de la Fédération de Russie. La Russie considère l’article 51 de la Charte des Nations unies comme une base juridique adéquate et non révisable pour le recours à la force en cas de légitime défense. Les forces armées de la Fédération de Russie peuvent être utilisées, en particulier, pour repousser et prévenir une attaque armée contre la Russie et (ou) ses alliés, résoudre des crises, maintenir (rétablir) la paix sur mandat du Conseil de sécurité des Nations unies ou d’autres structures de sécurité collective avec la participation de la Russie dans leur zone de responsabilité, protéger leurs citoyens à l’étranger, lutter contre le terrorisme international et la piraterie.

26. En cas d’actes inamicaux d’États étrangers ou de leurs associations menaçant la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Fédération de Russie, y compris ceux impliquant des mesures restrictives (sanctions) de nature politique ou économique ou l’utilisation des technologies modernes de l’information et de la communication, la Fédération de Russie considère qu’il est licite de prendre les mesures symétriques et asymétriques nécessaires pour réprimer ces actes inamicaux et pour empêcher qu’ils ne se reproduisent à l’avenir.

27. Afin d’assurer la stabilité stratégique, d’éliminer les conditions préalables au déclenchement d’une guerre mondiale et les risques d’utilisation d’armes nucléaires et d’autres types d’armes de destruction massive, et de mettre en place une nouvelle architecture de sécurité internationale, la Fédération de Russie a l’intention d’accorder une attention prioritaire aux points suivants :

1) la dissuasion stratégique, qui empêche l’aggravation des relations interétatiques à un niveau susceptible de provoquer des conflits militaires, y compris par l’utilisation d’armes nucléaires et d’autres types d’armes de destruction massive ;

2) renforcer et développer le système des traités internationaux dans les domaines de la stabilité stratégique, de la maîtrise des armements, de la prévention de la prolifération des armes de destruction massive, de leurs vecteurs et des biens et technologies connexes (en tenant compte également du risque que les composants de ces armes tombent entre les mains d’acteurs non étatiques) ;

3) renforcer et développer les fondements politiques internationaux (arrangements) pour maintenir la stabilité stratégique, les régimes de maîtrise des armements et de non-prolifération de tous les types d’armes de destruction massive et de leurs vecteurs, en prenant obligatoirement en compte de manière globale et cohérente tous les types d’armes et les facteurs affectant la stabilité stratégique ;

4) prévenir une course aux armements et empêcher son transfert à de nouveaux environnements, en créant les conditions d’une nouvelle réduction progressive du potentiel nucléaire, en tenant compte de tous les facteurs affectant la stabilité stratégique ;

5) accroître la prévisibilité des relations internationales, mettre en œuvre et, le cas échéant, améliorer les mesures de confiance dans les domaines militaire et international, et prévenir les incidents armés non intentionnels ;

6) la mise en œuvre de garanties de sécurité à l’égard des États parties aux traités régionaux sur les zones exemptes d’armes nucléaires ;

7) maîtrise des armes conventionnelles, lutte contre le trafic illicite d’armes légères et de petit calibre ;

8) renforcer la sûreté et la sécurité nucléaires au niveau mondial et prévenir les actes de terrorisme nucléaire ;

9) développer la coopération dans le domaine des utilisations pacifiques de l’énergie atomique pour répondre aux besoins de tous les États intéressés en combustible et en énergie, en tenant compte du droit de chaque État de déterminer de manière indépendante sa politique nationale dans ce domaine ;

10) renforcer le rôle des mécanismes multilatéraux de contrôle des exportations dans les domaines de la sécurité internationale et de la non-prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs, en s’opposant à la transformation de ces mécanismes en un outil de restrictions unilatérales qui entravent la mise en œuvre d’une coopération internationale légitime.

28. Afin de renforcer la sécurité régionale, de prévenir les guerres locales et régionales et de régler les conflits armés internes (principalement sur les territoires des États voisins), la Fédération de Russie a l’intention d’accorder une attention prioritaire :

1) adopter des mesures politiques et diplomatiques pour prévenir les menaces émergentes ou réduire le niveau des menaces que les territoires et États voisins font peser sur la sécurité de la Russie ;

2) aider les alliés et les partenaires à assurer leur défense et leur sécurité, en réprimant les tentatives d’ingérence extérieure dans leurs affaires intérieures ;

3) développer la coopération militaire, militaro-politique et militaro-technique avec les alliés et les partenaires ;

4) l’aide à la création et à l’amélioration des mécanismes visant à garantir la sécurité régionale et à régler les crises dans les régions importantes pour les intérêts de la Russie ;

5) Le rôle accru de la Russie dans les activités de maintien de la paix (y compris dans le cadre de la coopération avec les Nations unies, les organisations internationales régionales et les parties aux conflits), le renforcement du potentiel de maintien de la paix et de lutte contre les crises des Nations unies et de l’OTSC.

29. Afin de prévenir l’augmentation des menaces biologiques et d’assurer la sécurité biologique, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à :

1) enquêter sur les cas de mise au point, de déploiement et d’utilisation présumés d’armes biologiques et à toxines, principalement sur le territoire d’États voisins ;

2) la prévention des actes terroristes et (ou) des sabotages commis à l’aide d’agents pathogènes dangereux et l’atténuation des conséquences de ces actes et (ou) sabotages ;

3) renforcer la coopération avec les alliés et les partenaires dans le domaine de la sécurité biologique, principalement avec les États membres de l’OTSC et de la CEI.

30. Afin de garantir la sécurité internationale de l’information, de contrer les menaces qui pèsent sur elle et de renforcer la souveraineté russe dans le cyberespace mondial, la Fédération de Russie a l’intention d’accorder une attention prioritaire aux points suivants :

1) renforcer et améliorer le régime juridique international pour prévenir et résoudre les conflits interétatiques et réglementer les activités dans le cyberespace mondial ;

2) l’élaboration et l’amélioration d’un cadre juridique international pour lutter contre les utilisations criminelles des technologies de l’information et de la communication ;

3) garantir un fonctionnement et un développement sûrs et stables de l’internet, sur la base d’une participation équitable des États à la gestion de ce réseau et en excluant tout contrôle étranger sur ses segments nationaux ;

4) adopter des mesures politiques, diplomatiques et autres visant à contrer la politique des États inamicaux consistant à armer le cyberespace mondial, à utiliser les technologies de l’information et de la communication pour interférer dans les affaires intérieures des États à des fins militaires, ainsi qu’à limiter l’accès d’autres États aux technologies avancées de l’information et de la communication et à accroître leur dépendance technologique.

31. Afin d’éradiquer le terrorisme international et de protéger l’État et les citoyens russes contre les actes terroristes, la Fédération de Russie entend accorder une attention prioritaire :

1) une efficacité et une coordination accrues de la coopération multilatérale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, y compris dans le cadre des Nations unies ;

2) renforcer le rôle décisif des États et de leurs autorités compétentes dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme ;

3) adopter des mesures politiques, diplomatiques et autres visant à contrer l’utilisation par les États d’organisations terroristes et extrémistes (y compris néo-nazies) comme outil de politique étrangère et intérieure ;

4) la lutte contre la propagation de l’idéologie terroriste et extrémiste (y compris le néonazisme et le nationalisme radical), en particulier sur l’internet ;

5) identifier les personnes et les organisations impliquées dans des activités terroristes et supprimer les canaux de financement du terrorisme ;

6) identifier et combler les lacunes de la réglementation internationale en matière de coopération dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, en tenant compte notamment des risques d’attentats terroristes perpétrés à l’aide d’agents chimiques et biologiques ;

7) renforcer la coopération multiforme avec les alliés et les partenaires dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, en leur fournissant une assistance pratique dans les opérations de lutte contre le terrorisme, y compris pour la protection des chrétiens au Moyen-Orient.

32. Afin de lutter contre le trafic et la consommation illicites de stupéfiants et de substances psychotropes qui constituent une menace sérieuse pour la sécurité internationale et nationale, la santé des citoyens et les fondements moraux et spirituels de la société russe, la Fédération de Russie entend donner la priorité aux mesures suivantes

1) renforcer la coopération internationale en vue d’éviter l’affaiblissement ou la révision du régime mondial actuel de contrôle des drogues (y compris leur légalisation à des fins non médicales) et de contrer d’autres initiatives susceptibles d’entraîner une augmentation du trafic et de la consommation de drogues illicites ;

2) fournir une assistance pratique aux alliés et aux partenaires dans la mise en œuvre des activités de lutte contre la drogue.

33. Afin de lutter contre la criminalité transnationale organisée et la corruption qui constituent une menace croissante pour la sécurité et le développement durable de la Russie, de ses alliés et de ses partenaires, la Fédération de Russie entend donner la priorité au renforcement de la coopération internationale dans le but d’éliminer les refuges pour les criminels et de renforcer les mécanismes multilatéraux qui sont conformes aux intérêts nationaux de la Russie.

34. Afin de réduire, sur le territoire de la Fédération de Russie, les risques liés aux catastrophes naturelles et d’origine humaine qui se produisent en dehors de ce territoire et de renforcer la capacité des pays étrangers à y faire face, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité aux mesures suivantes :

1) renforcer le cadre organisationnel et juridique et améliorer les mécanismes d’interaction bilatérale et multilatérale dans le domaine de la protection de la population contre les urgences naturelles et d’origine humaine, renforcer les capacités d’alerte précoce et de prévision de ces urgences, et surmonter leurs conséquences ;

2) fournir une assistance pratique aux États étrangers dans le domaine de la protection contre les urgences naturelles et d’origine humaine, y compris l’utilisation des technologies et de l’expérience uniques de la Russie en matière d’intervention d’urgence.

35. Afin de lutter contre les migrations illégales et d’améliorer la réglementation des migrations internationales, la Fédération de Russie entend donner la priorité au renforcement de l’interaction dans ce domaine avec les États membres de la CEI qui mènent une politique constructive à l’égard de la Fédération de Russie.

Garantir les intérêts de la Fédération de Russie dans l’océan mondial, l’espace extra-atmosphérique et l’espace aérien

36. Afin d’étudier, d’explorer et d’utiliser l’océan mondial en vue d’assurer la sécurité et le développement de la Russie, de contrer les mesures restrictives unilatérales prises par les États hostiles et leurs associations à l’égard des activités maritimes russes, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité aux éléments suivants :

1) garantir un accès libre, sûr et complet de la Russie aux environnements vitaux, essentiels et autres, aux communications de transport et aux ressources de l’océan mondial ;

2) l’exploration responsable et efficace des ressources biologiques, minérales, énergétiques et autres de l’océan mondial, le développement de réseaux de pipelines marins, la conduite de recherches scientifiques, la protection et la préservation de l’environnement marin ;

3) consolider les frontières extérieures du plateau continental de la Fédération de Russie conformément au droit international et protéger ses droits souverains sur le plateau continental.

37. Aux fins de l’étude et de l’utilisation pacifiques de l’espace extra-atmosphérique, de la consolidation de sa position de leader sur les marchés des biens, des travaux et des services spatiaux, du renforcement de son statut en tant que l’une des principales puissances spatiales, la Fédération de Russie a l’intention d’accorder la priorité aux éléments suivants :

1) promouvoir la coopération internationale en vue de prévenir une course aux armements dans l’espace, principalement par l’élaboration et la conclusion d’un traité international pertinent et, à titre d’étape intermédiaire, par l’engagement de tous les États parties à ne pas être les premiers à placer des armes dans l’espace extra-atmosphérique ;

2) la diversification géographique de la coopération internationale dans le domaine de l’espace extra-atmosphérique.

38. Afin d’utiliser l’espace aérien international dans l’intérêt de la sécurité et du développement de la Russie, en contrant les mesures restrictives unilatérales prises par les pays hostiles et leurs associations à l’égard des aéronefs russes, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité aux éléments suivants :

1) garantir un accès sûr de la Russie à l’espace aérien international (ouvert) en tenant compte du principe de la liberté des vols ;

2) la diversification géographique des routes aériennes internationales pour les avions russes et le développement de la coopération dans le domaine du transport aérien, de la protection et de l’utilisation de l’espace aérien avec les États qui mènent une politique constructive à l’égard de la Russie.

Coopération et soutien économiques internationaux du développement international

39. Afin d’assurer la sécurité économique, la souveraineté économique, la croissance économique durable, le renouvellement structurel et technologique, l’amélioration de la compétitivité internationale de l’économie nationale, la préservation de la position de leader de la Russie dans l’économie mondiale, la réduction des risques et la saisie des opportunités découlant des profonds changements dans l’économie mondiale et les relations internationales ainsi que des actions inamicales des États étrangers et de leurs associations, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité :

1) l’adaptation du commerce mondial et des systèmes monétaires et financiers en tenant compte des réalités du monde multipolaire et des conséquences de la crise de la mondialisation économique, avant tout en vue de réduire les possibilités pour les États hostiles d’utiliser de manière excessive leur position monopolistique ou dominante dans certaines sphères de l’économie mondiale, et de renforcer la participation des pays en développement à la gestion de l’économie mondiale ;

2) réduire la dépendance de l’économie russe à l’égard des actions inamicales des États étrangers, principalement en développant une infrastructure de paiement internationale dépolitisée, sûre et indépendante des États inamicaux et en élargissant l’utilisation des monnaies nationales dans les paiements avec les alliés et les partenaires ;

3) le renforcement de la présence russe sur les marchés mondiaux, l’augmentation des exportations non énergétiques et non basées sur les ressources ; la diversification géographique des liens économiques afin de les réorienter vers les États qui poursuivent une politique constructive et neutre à l’égard de la Fédération de Russie, tout en restant ouverts à une coopération pragmatique avec les milieux d’affaires des États inamicaux ;

4) améliorer les conditions d’accès de la Russie aux marchés mondiaux ; protéger les organisations, les investissements, les biens et les services russes à l’extérieur du pays contre la discrimination, la concurrence déloyale et les tentatives des États étrangers de réglementer unilatéralement les marchés mondiaux qui sont essentiels pour les exportations russes ;

5) protéger l’économie russe et les relations commerciales et économiques internationales contre les actions inamicales d’États étrangers en appliquant des mesures économiques spéciales en réponse à de telles actions ;

6) faciliter l’attraction en Russie d’investissements étrangers, de connaissances et de technologies de pointe et de spécialistes de haute qualité ;

7) promouvoir les processus d’intégration économique régionale et interrégionale qui servent les intérêts de la Russie, tout d’abord au sein de l’État de l’Union, de l’EAEU (Union économique eurasienne), de la CEI, de l’OCS et des BRICS, ainsi que dans la perspective de l’élaboration du Grand partenariat eurasien ;

8) tirer parti de la position géographique unique et de la capacité de transit de la Russie pour faire progresser l’économie nationale et renforcer la connectivité des transports et des infrastructures en Eurasie.

40. Dans le but de renforcer la robustesse du système des relations internationales face aux crises, d’améliorer la situation sociale et économique ainsi que la situation humanitaire dans le monde, d’atténuer les conséquences des conflits militaires, de mettre en œuvre le Programme de développement durable à l’horizon 2030, de promouvoir une attitude positive à l’égard de la Russie dans le monde, la Fédération de Russie entend promouvoir le développement international tout en donnant la priorité au développement social et économique de la République d’Abkhazie, de la République d’Ossétie du Sud, des États membres de l’EAEU, des États membres de la CEI qui soutiennent les relations de bon voisinage avec la Russie, ainsi que des États en développement qui mènent une politique constructive à l’égard de la Fédération de Russie.

Protection de l’environnement et santé mondiale

41. Afin de préserver l’environnement favorable, d’améliorer sa qualité et d’adapter intelligemment la Russie aux changements climatiques dans l’intérêt des générations actuelles et futures, la Fédération de Russie entend donner la priorité aux éléments suivants :

1) promouvoir des efforts internationaux scientifiquement fondés et non politisés pour limiter les impacts négatifs sur l’environnement (y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre), en maintenant et en renforçant les capacités d’absorption des écosystèmes ;

2) développer la coopération avec les alliés et les partenaires afin de lutter contre la politisation des activités internationales liées à la nature et au climat, notamment leur mise en œuvre dans un but de concurrence déloyale, d’ingérence dans les affaires intérieures des États et de limitation de la souveraineté des États en ce qui concerne leurs ressources naturelles ;

3) le maintien du droit de chaque État à choisir lui-même les mécanismes et les méthodes les mieux adaptés à la protection de l’environnement et à l’adaptation au changement climatique ;

4) faciliter l’élaboration de règles uniformes, compréhensibles et globales de régulation environnementale du climat en tenant compte de l’accord de Paris sur le climat du 12 décembre 2015, adopté dans le cadre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques du 9 mai 1992 ;

5) accroître l’efficacité de la coopération internationale dans le domaine du développement et de l’introduction des technologies de pointe qui permettraient de préserver un environnement favorable et d’en améliorer la qualité, ainsi que d’adapter les États au changement climatique ;

6) empêcher les atteintes transfrontalières à l’environnement de la Fédération de Russie, notamment la transmission transfrontalière sur son territoire d’agents contaminants (y compris de substances radioactives), de quarantaine, de parasites des cultures très dangereux et dangereux, d’agents anti-cultures, de plantes indésirables et de micro-agents.

42. Dans le but de protéger la santé et d’assurer le bien-être social de la population de la Russie et d’autres États, la Fédération de Russie a l’intention d’accorder la priorité :

1) accroître l’efficacité de la coopération internationale dans le domaine des soins de santé et empêcher sa politisation, y compris au sein des organisations internationales ;

2) consolider les efforts internationaux afin de prévenir l’extension des maladies infectieuses dangereuses, de répondre rapidement et efficacement aux urgences sanitaires et épidémiologiques, de lutter contre les maladies chroniques non contagieuses et de surmonter les conséquences sociales et économiques des pandémies et des épidémies ;

3) l’amélioration de l’efficacité de la recherche scientifique internationale dans le domaine des soins de santé, qui vise principalement à développer et à introduire de nouveaux moyens de prévention, de diagnostic et de traitement des maladies.

Coopération humanitaire internationale

43. Afin de renforcer le rôle de la Russie dans l’espace humanitaire mondial, de susciter une attitude positive à son égard à l’étranger, d’améliorer la position de la langue russe dans le monde, de contrer la campagne de russophobie menée par les États étrangers hostiles et leurs associations, ainsi que de renforcer la compréhension et la confiance mutuelles entre les États, la Fédération de Russie entend donner la priorité à ce qui suit :

1) sensibiliser et protéger contre la discrimination à l’extérieur du pays les développements nationaux dans le domaine de la culture, des sciences et des arts, ainsi que renforcer l’image de la Russie en tant qu’État attrayant pour la vie, le travail, l’éducation et le tourisme ;

2) promouvoir la langue russe et renforcer son statut de langue de communication internationale, l’une des langues officielles des Nations unies et de plusieurs autres organisations internationales ; promouvoir son apprentissage et son utilisation à l’étranger (principalement dans les États membres de la CEI) ; préserver et renforcer le rôle de la langue russe dans la communication interethnique et interétatique, y compris au sein des organisations internationales ; protéger la langue russe contre la discrimination à l’étranger ;

3) développer des mécanismes de diplomatie publique avec la participation de représentants et d’institutions de la société civile ayant une attitude constructive à l’égard de la Russie, ainsi que de politologues, de représentants de la communauté d’experts et de scientifiques, de jeunes, de volontaires, de chercheurs et d’autres mouvements sociaux ;

4) promouvoir le développement des relations internationales entre les organisations religieuses appartenant aux religions traditionnelles de la Russie et protéger l’Église orthodoxe russe contre la discrimination à l’étranger, y compris dans l’intérêt de l’unité de l’orthodoxie ;

5) contribuer à la création d’un espace humanitaire unique entre la Fédération de Russie et les États membres de la CEI, en préservant les liens civilisationnels et spirituels séculaires entre le peuple russe et les peuples de ces États ;

6) garantir le libre accès des athlètes et des organisations sportives russes aux activités sportives internationales, faciliter leur dépolitisation, améliorer le travail des organisations intergouvernementales et publiques internationales dans le domaine du sport et développer de nouvelles formes de coopération sportive internationale avec les États menant une politique constructive à l’égard de la Russie.

44. Afin de lutter contre la falsification de l’histoire, l’incitation à la haine contre la Russie, la propagation de l’idéologie du néonazisme, de l’exclusivité raciale et nationale et du nationalisme agressif, et de renforcer les fondements moraux, juridiques et institutionnels des relations internationales contemporaines basées principalement sur les résultats universellement reconnus de la Seconde Guerre mondiale, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à :

1) diffuser à l’étranger des informations précises sur le rôle et la place de la Russie dans l’histoire mondiale et la formation d’un ordre mondial juste, y compris la contribution décisive de l’Union soviétique à la victoire sur l’Allemagne nazie et à la fondation des Nations unies, son aide considérable à la décolonisation et à la formation d’un État pour les peuples d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine ;

2) prendre, tant au sein des plateformes internationales pertinentes qu’au niveau des relations bilatérales avec les partenaires étrangers, les mesures nécessaires pour contrer la distorsion des informations sur les événements importants de l’histoire mondiale liés aux intérêts de la Russie, y compris la suppression des crimes, la réhabilitation et la glorification des nazis allemands, des militaristes japonais et de leurs collaborateurs ;

3) prendre des mesures de riposte contre les États étrangers et leurs associations, les fonctionnaires étrangers, les organisations et les citoyens impliqués dans des actes inamicaux contre les sites russes d’importance historique et commémorative situés à l’étranger ;

4) promouvoir une coopération internationale constructive pour préserver le patrimoine historique et culturel.

Protection des citoyens et des organisations russes contre les infractions illégales commises à l’étranger, soutien aux compatriotes vivant à l’étranger, coopération internationale dans le domaine des droits de l’homme

45. Dans le but de protéger les droits, les libertés et les intérêts légitimes des citoyens russes (y compris les mineurs) et des organisations russes contre les infractions étrangères illégales, et de contrer la campagne de russophobie lancée par des États hostiles, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à :

1) le suivi des actions inamicales contre les citoyens et les organisations russes, telles que l’utilisation de mesures restrictives (sanctions) de nature politique ou économique, les poursuites judiciaires non fondées, la commission de crimes, la discrimination, l’incitation à la haine ;

2) prendre des mesures coercitives et des mesures économiques spéciales à l’encontre des États étrangers et de leurs associations, des fonctionnaires étrangers, des organisations et des citoyens impliqués dans des actes inamicaux à l’encontre des citoyens et des organisations russes et dans la violation des droits et libertés fondamentaux des compatriotes vivant à l’étranger ;

3) renforcer l’efficacité des mécanismes mondiaux, régionaux et bilatéraux de protection internationale des droits, des libertés et des intérêts légitimes des citoyens russes et de protection des organisations russes, et mettre au point de nouveaux mécanismes dans ce domaine, le cas échéant.

46. Afin de développer les liens avec les compatriotes vivant à l’étranger et de leur apporter un soutien global (compte tenu de leur contribution significative à la préservation et à la diffusion de la langue et de la culture russes) dans le cadre de leur discrimination systématique dans plusieurs États, la Fédération de Russie, en tant que noyau de la communauté civilisationnelle du monde russe, entend donner la priorité à :

1) promouvoir la consolidation des compatriotes vivant à l’étranger qui ont une attitude constructive à l’égard de la Russie et les aider à protéger leurs droits et leurs intérêts légitimes dans leurs États de résidence, principalement dans les États hostiles, à préserver leur identité culturelle et linguistique entièrement russe, les valeurs spirituelles et morales russes et leurs liens avec leur patrie historique ;

2) aider à la réinstallation volontaire dans la Fédération de Russie des compatriotes qui ont une attitude constructive à l’égard de la Russie, en particulier ceux qui sont victimes de discrimination dans leur État de résidence.

47. La Russie reconnaît et garantit les droits et libertés de l’homme et du citoyen conformément aux principes et règles généralement reconnus du droit international, et considère que le renoncement à l’hypocrisie et la mise en oeuvre fidèle par les Etats de leurs obligations dans ce domaine sont une condition du développement progressif et harmonieux de l’humanité. Dans le but de promouvoir le respect et l’observation des droits de l’homme et des libertés dans le monde, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à :

1) veiller à ce que les intérêts de la Russie et ses caractéristiques nationales, sociales, culturelles, spirituelles, morales et historiques soient pris en compte lors du renforcement des règles juridiques internationales et des mécanismes internationaux dans le domaine des droits de l’homme ;

2) surveiller et rendre publique la situation réelle en matière de respect des droits de l’homme et des libertés dans le monde, principalement dans les États qui revendiquent leur position exclusive dans le domaine des droits de l’homme et dans l’établissement de normes internationales dans ce domaine ;

3) éradiquer les politiques de double standard dans la coopération internationale en matière de droits de l’homme et faire en sorte qu’elle ne soit pas politisée, équitable et mutuellement respectueuse ;

4) la lutte contre l’utilisation des questions relatives aux droits de l’homme comme outil de pression extérieure, d’ingérence dans les affaires intérieures des États et d’influence destructrice sur les activités des organisations internationales ;

5) prendre des mesures à l’encontre des États étrangers et de leurs associations, des fonctionnaires étrangers, des organisations et des citoyens impliqués dans des violations des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Soutien à l’information pour la politique étrangère de la Fédération de Russie

48. Dans le but de former une perception objective de la Russie à l’étranger, de renforcer sa position dans l’espace mondial de l’information, de contrer la campagne coordonnée de propagande antirusse menée de manière systématique par des États inamicaux et impliquant la désinformation, la diffamation et l’incitation à la haine, et d’assurer le libre accès de la population des États étrangers à des informations exactes, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité aux éléments suivants :

1) mettre à la disposition du public étranger le plus large possible des informations véridiques sur la politique étrangère et intérieure de la Fédération de Russie, son histoire et ses réalisations dans les différents domaines de la vie, ainsi que d’autres informations précises sur la Russie ;

2) faciliter la diffusion d’informations à l’étranger pour promouvoir la paix et la compréhension internationales, développer et établir des relations amicales entre les États, renforcer les valeurs spirituelles et morales traditionnelles en tant que principe unificateur pour toute l’humanité, et renforcer le rôle de la Russie dans l’espace humanitaire mondial ;

3) assurer la protection contre la discrimination à l’étranger et contribuer à renforcer la position des médias d’information et de communication russes, y compris les plateformes d’information numériques nationales, dans l’espace mondial de l’information, ainsi que les médias à l’esprit constructif des compatriotes vivant à l’étranger à l’égard de la Russie ;

4) améliorer les outils et les méthodes de soutien à l’information pour les activités de politique étrangère de la Fédération de Russie, y compris l’utilisation plus efficace des technologies modernes de l’information et de la communication, notamment les réseaux sociaux ;

5) améliorer les mécanismes internationaux et les normes de régulation et de protection des moyens d’information et de communication, afin de garantir le libre accès à ces moyens et de créer et diffuser l’information ;

6) la création d’un environnement permettant aux médias étrangers d’opérer en Russie sur la base de la réciprocité ;

7) la poursuite de la formation d’un espace d’information commun à la Fédération de Russie et aux États membres de la CEI, en renforçant la coopération dans le domaine de l’information entre les États qui mènent une politique constructive à l’égard de la Russie.

V. Les volets régionaux de la politique étrangère de la Fédération de Russie

L’étranger proche

49. Le plus important pour la sécurité, la stabilité, l’intégrité territoriale et le développement social et économique de la Russie, renforçant sa position en tant que l’un des centres souverains influents du développement et de la civilisation mondiale, est d’assurer des relations de bon voisinage durables à long terme et de combiner les forces dans divers domaines avec les États membres de la CEI, qui sont liés à la Russie par des traditions séculaires d’État commun, d’interdépendance profonde dans divers domaines, d’une langue commune et de cultures proches. Afin de poursuivre la transformation de l’étranger proche en une zone de paix, de bon voisinage, de développement durable et de prospérité, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à ce qui suit :

1) prévenir et résoudre les conflits armés, améliorer les relations interétatiques et assurer la stabilité dans l’étranger proche, notamment en empêchant le déclenchement de « révolutions de couleur » et d’autres tentatives d’ingérence dans les affaires intérieures des alliés et partenaires de la Russie ;

2) garantir la protection de la Russie, de ses alliés et de ses partenaires dans n’importe quel scénario militaire et politique dans le monde, renforcer le système de sécurité régionale fondé sur le principe de l’indivisibilité de la sécurité et le rôle clé de la Russie dans le maintien et le renforcement de la sécurité régionale, la complémentarité de l’État de l’Union, de l’OTSC et d’autres formats d’interaction entre la Russie et ses alliés et partenaires dans la sphère de la défense et de la sécurité ;

3) la lutte contre le déploiement ou le renforcement de l’infrastructure militaire d’États hostiles et d’autres menaces pour la sécurité de la Russie à l’étranger proche ;

4) approfondir les processus d’intégration qui servent les intérêts de la Russie et la coopération stratégique avec la République du Belarus, renforcer le système de coopération globale mutuellement bénéfique basé sur les potentiels combinés de la CEI et de l’UEEA (Union économique eurasienne), ainsi que développer des formats multilatéraux supplémentaires, y compris un mécanisme d’interaction entre la Russie et les États de la région de l’Asie centrale ;

5) la création d’un espace économique et politique intégré en Eurasie à long terme ;

6) prévenir et contrer les actions inamicales des États étrangers et de leurs alliances, qui provoquent des processus de désintégration dans l’étranger proche et créent des obstacles à l’exercice du droit souverain des alliés et partenaires de la Russie d’approfondir leur coopération globale avec la Russie ;

7) libérer le potentiel économique du bon voisinage, principalement avec les États membres de l’EAEU et les États désireux de développer des relations économiques avec la Russie afin de former un contour d’intégration plus large en Eurasie ;

8) soutenir globalement la République d’Abkhazie et la République d’Ossétie du Sud, en encourageant le choix volontaire, fondé sur le droit international, des peuples de ces États en faveur d’une intégration plus profonde avec la Russie ;

9) le renforcement de la coopération dans la zone de la mer Caspienne, en partant du principe que la résolution de toutes les questions relatives à cette région relève de la compétence exclusive des cinq États de la Caspienne.

L’Arctique

50. La Russie cherche à préserver la paix et la stabilité, à renforcer la durabilité environnementale, à réduire les menaces pour la sécurité nationale dans l’Arctique, à créer des conditions internationales favorables au développement social et économique de la zone arctique de la Fédération de Russie (y compris pour protéger l’habitat original et les moyens de subsistance traditionnels des populations autochtones qui y vivent), ainsi qu’à faire progresser la Route maritime du Nord en tant que corridor de transport national compétitif en rendant possible son utilisation internationale pour les transports entre l’Europe et l’Asie. Dans la poursuite de ces objectifs, la Fédération de Russie va se concentrer sur :

1) résoudre pacifiquement les questions internationales liées à l’Arctique, en partant du principe que les États de l’Arctique ont une responsabilité particulière dans le développement durable de la région et que la Convention des Nations unies sur le droit de la mer du 10 décembre 1982 est suffisante pour réglementer les relations interétatiques dans l’océan Arctique (y compris la protection de l’environnement marin et la délimitation des zones maritimes) ;

2) contrecarrer la politique des États hostiles visant à militariser la région et à limiter la capacité de la Russie à exercer ses droits souverains dans la zone arctique de la Fédération de Russie ;

3) garantir l’inaltérabilité du régime juridique international historiquement établi des eaux maritimes intérieures de la Fédération de Russie ;

4) établir une coopération mutuellement bénéfique avec les États non arctiques qui mènent une politique constructive à l’égard de la Russie et qui s’intéressent aux activités internationales dans l’Arctique, y compris le développement de l’infrastructure de la route maritime du Nord.

Continent eurasien

La République populaire de Chine, la République de l’Inde

51. Il est particulièrement important d’approfondir les liens et de renforcer la coordination avec les centres de pouvoir et de développement mondiaux souverains et amis, situés sur le continent eurasien et engagés dans des approches qui coïncident en principe avec les approches russes d’un ordre mondial futur et de solutions aux problèmes clés de la politique mondiale, pour atteindre les buts stratégiques et les principaux objectifs de la politique étrangère de la Fédération de Russie.

52. La Russie vise à renforcer davantage le partenariat global et la coopération stratégique avec la République populaire de Chine et se concentre sur le développement d’une coopération mutuellement bénéfique dans tous les domaines, la fourniture d’une assistance mutuelle et le renforcement de la coordination sur la scène internationale afin de garantir la sécurité, la stabilité et le développement durable aux niveaux mondial et régional, tant en Eurasie que dans d’autres parties du monde.

53. La Russie continuera à développer un partenariat stratégique particulièrement privilégié avec la République de l’Inde en vue d’améliorer et d’étendre la coopération dans tous les domaines sur une base mutuellement bénéfique et mettra particulièrement l’accent sur l’augmentation du volume des échanges bilatéraux, le renforcement des investissements et des liens technologiques, et la garantie de leur résistance aux actions destructrices d’États hostiles et de leurs alliances.

54. La Russie cherche à transformer l’Eurasie en un espace continental commun de paix, de stabilité, de confiance mutuelle, de développement et de prospérité. La réalisation de cet objectif implique

1) le renforcement global du potentiel et du rôle de l’OCS pour assurer la sécurité en Eurasie et promouvoir son développement durable en renforçant les activités de l’Organisation à la lumière des réalités géopolitiques actuelles ;

2) l’établissement du vaste contour d’intégration du Grand Partenariat Eurasien en combinant le potentiel de tous les États, organisations régionales et associations eurasiennes, basé sur l’UEE, l’OCS et l’Association des Nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) ainsi que la conjonction des plans de développement de l’UEE et de l’initiative chinoise « One Belt One Road » tout en préservant la possibilité pour tous les États intéressés et les associations multilatérales du continent eurasien de participer à ce partenariat et – en conséquence – l’établissement d’un réseau d’organisations partenaires en Eurasie ;

3) le renforcement de l’interconnectivité économique et des transports en Eurasie, notamment par la modernisation et l’augmentation de la capacité de la ligne principale Baïkal-Amour et du chemin de fer transsibérien ; le lancement rapide du corridor de transport international nord-sud ; l’amélioration des infrastructures du corridor de transit international Europe occidentale – Chine occidentale, des régions de la mer Caspienne et de la mer Noire, et de la route maritime du Nord ; la création de zones de développement et de corridors économiques en Eurasie, y compris le corridor économique Chine – Mongolie – Russie, ainsi que le renforcement de la coopération régionale en matière de développement numérique et l’établissement d’un partenariat dans le domaine de l’énergie.

4) un règlement global en Afghanistan, une aide à la construction d’un État souverain, pacifique et neutre, doté d’une économie et d’un système politique stables, répondant aux intérêts de tous les groupes ethniques qui y vivent et ouvrant des perspectives d’intégration de l’Afghanistan dans l’espace de coopération eurasiatique.

La région Asie-Pacifique

55. Compte tenu du potentiel multiforme de la région Asie-Pacifique, qui connaît une croissance dynamique, la Fédération de Russie va se concentrer sur les points suivants :

1) renforcer la coopération économique, sécuritaire, humanitaire et autre avec les États de la région et les États membres de l’ASEAN ;

2) établir une architecture globale, ouverte, indivisible, transparente, multilatérale et équitable de sécurité et de coopération mutuellement bénéfique dans la région, fondée sur une approche collective et non alignée, et libérer le potentiel de la région en vue de l’établissement d’un grand partenariat eurasien ;

3) promouvoir un dialogue constructif non politisé et une coopération interétatique dans divers domaines, y compris à l’aide des possibilités offertes par le forum de coopération économique Asie-Pacifique ;

4) contrer les tentatives visant à saper le système régional d’alliances multilatérales de sécurité et de développement sur la base de l’ASEAN, qui repose sur les principes du consensus et de l’égalité de ses participants ;

5) développer une large coopération internationale pour contrer les politiques visant à tracer des lignes de division dans la région.

Le monde musulman

56. Les États de la civilisation islamique amie, qui a de grandes chances de s’établir en tant que centre indépendant du développement mondial dans un monde polycentrique, sont de plus en plus demandés et sont des partenaires plus fiables de la Russie pour assurer la sécurité et la stabilité ainsi que pour résoudre les problèmes économiques aux niveaux mondial et régional. La Russie cherche à renforcer la coopération globale et mutuellement bénéfique avec les États membres de l’Organisation de la coopération islamique, dans le respect de leurs systèmes sociaux et politiques et de leurs valeurs spirituelles et morales traditionnelles. Dans la poursuite de ces objectifs, la Fédération de Russie mettra l’accent sur :

1) développer une coopération pleine et confiante avec la République islamique d’Iran, apporter un soutien global à la République arabe syrienne et approfondir les partenariats multiformes et mutuellement bénéfiques avec la République de Turquie, le Royaume d’Arabie saoudite, la République arabe d’Égypte et les autres États membres de l’Organisation de la coopération islamique, compte tenu de l’étendue de leur souveraineté et du caractère constructif de leur politique à l’égard de la Fédération de Russie ;

2) la mise en place d’une architecture de sécurité et de coopération régionale globale et durable au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, fondée sur la combinaison des capacités de tous les États et alliances interétatiques de la région, y compris la Ligue des États arabes et le Conseil de coopération du Golfe. La Russie a l’intention de coopérer activement avec tous les États et associations interétatiques intéressés afin de mettre en œuvre le concept de sécurité collective de la Russie pour la région du golfe Persique, considérant la mise en œuvre de cette initiative comme une étape importante vers une normalisation durable et globale de la situation au Moyen-Orient ;

3) promouvoir le dialogue et la compréhension interconfessionnels et interculturels, consolider les efforts visant à protéger les valeurs spirituelles et morales traditionnelles et lutter contre l’islamophobie, notamment par l’intermédiaire de l’Organisation de la coopération islamique ;

4) réconcilier les différences et normaliser les relations entre les États membres de l’Organisation de la coopération islamique, ainsi qu’entre ces États et leurs voisins (principalement la République islamique d’Iran et les pays arabes, la République arabe syrienne et ses voisins, les pays arabes et l’État d’Israël), y compris dans le cadre des efforts visant à trouver une solution globale et durable à la question palestinienne ;

5) aider à résoudre et à surmonter les conséquences des conflits armés au Moyen-Orient, en Afrique du Nord, en Asie du Sud, en Asie du Sud-Est et dans d’autres régions où se trouvent des États membres de l’Organisation de la coopération islamique ;

6) libérer le potentiel économique des États membres de l’Organisation de la coopération islamique en vue d’établir le Grand partenariat eurasien.

Afrique

57. La Russie est solidaire des États africains dans leur désir d’un monde polycentrique plus équitable et de l’élimination des inégalités sociales et économiques, qui se creusent en raison des politiques néocoloniales sophistiquées de certains États développés à l’égard de l’Afrique. La Fédération de Russie a l’intention de continuer à soutenir l’établissement de l’Afrique en tant que centre distinctif et influent du développement mondial, en accordant la priorité à :

1) soutenir la souveraineté et l’indépendance des États africains intéressés, notamment par le biais de l’assistance à la sécurité, entre autres la sécurité alimentaire et énergétique, ainsi que la coopération militaire et militaro-technique ;

2) l’aide à la résolution et à l’élimination des conséquences des conflits armés en Afrique, en particulier des conflits interethniques et ethniques, en préconisant le rôle de premier plan des États africains dans ces efforts, sur la base du principe « problèmes africains – solutions africaines » ;

3) le renforcement et l’approfondissement de la coopération russo-africaine dans divers domaines sur une base bilatérale et multilatérale, principalement dans le cadre de l’Union africaine et du Forum de partenariat Russie-Afrique ;

4) accroître le commerce et l’investissement avec les États africains et les structures d’intégration africaines (principalement la zone de libre-échange continentale africaine, la Banque africaine d’import-export et d’autres organisations sous-régionales de premier plan), y compris par l’intermédiaire de l’EAEU ;

5) promouvoir et développer les liens dans le domaine humanitaire, y compris la coopération scientifique, la formation du personnel national, le renforcement des systèmes de santé, la fourniture d’autres formes d’assistance, la promotion du dialogue interculturel, la protection des valeurs spirituelles et morales traditionnelles et le droit à la liberté de religion.

Amérique latine et Caraïbes

58. Compte tenu du renforcement progressif de la souveraineté et du potentiel multiforme des États d’Amérique latine et des Caraïbes, la Fédération de Russie entend développer des relations avec eux sur une base pragmatique, non idéologisée et mutuellement bénéfique, en accordant une attention prioritaire :

1) aider les États latino-américains intéressés, soumis à la pression des États-Unis et de leurs alliés, à garantir leur souveraineté et leur indépendance, notamment par la promotion et l’extension de la coopération sécuritaire, militaire et militaro-technique ;

2) renforcer l’amitié, la compréhension mutuelle et approfondir le partenariat multiforme et mutuellement bénéfique avec la République fédérative du Brésil, la République de Cuba, la République du Nicaragua, la République bolivarienne du Venezuela, développer les relations avec d’autres États d’Amérique latine, en tenant compte du degré d’indépendance et du caractère constructif de leur politique à l’égard de la Fédération de Russie ;

3) accroître les échanges commerciaux et les investissements mutuels avec les États d’Amérique latine et des Caraïbes, notamment en coopérant avec la Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes, le Marché commun du Sud. le système d’intégration centraméricain, l’Alliance bolivarienne pour les peuples des Amériques, l’Alliance du Pacifique et la Communauté des Caraïbes ;

4) développer les liens culturels, scientifiques, éducatifs, sportifs, touristiques et autres liens humanitaires avec les États de la région.

Région européenne

59. La plupart des États européens mènent une politique agressive à l’égard de la Russie, visant à créer des menaces pour la sécurité et la souveraineté de la Fédération de Russie, à obtenir des avantages économiques unilatéraux, à saper la stabilité politique intérieure et à éroder les valeurs spirituelles et morales traditionnelles de la Russie, ainsi qu’à créer des obstacles à la coopération de la Russie avec ses alliés et ses partenaires. Dans ce contexte, la Fédération de Russie a l’intention de défendre systématiquement ses intérêts nationaux en accordant une attention prioritaire aux points suivants :

1) réduire et neutraliser les menaces qui pèsent sur la sécurité, l’intégrité territoriale, la souveraineté, les valeurs spirituelles et morales traditionnelles et le développement socio-économique de la Russie, de ses alliés et de ses partenaires de la part d’États européens hostiles, de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord, de l’Union européenne et du Conseil de l’Europe ;

2) créer les conditions nécessaires à la cessation des actions inamicales des États européens et de leurs associations, au rejet total de la politique anti-russe (y compris l’ingérence dans les affaires intérieures de la Russie) par ces États et leurs associations, et à leur transition vers une politique à long terme de bon voisinage et de coopération mutuellement bénéfique avec la Russie ;

3) la formation d’un nouveau modèle de coexistence par les États européens pour assurer le développement sûr, souverain et progressif de la Russie, de ses alliés et partenaires, et une paix durable dans la partie européenne de l’Eurasie, en tenant compte du potentiel des formats multilatéraux, y compris l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.

60. Les conditions objectives préalables à la formation d’un nouveau modèle de coexistence avec les États européens sont la proximité géographique et les liens culturels, humanitaires et économiques profonds entre les peuples et les États de la partie européenne de l’Eurasie, qui se sont développés au cours de l’histoire. Le principal facteur qui complique la normalisation des relations entre la Russie et les États européens est l’orientation stratégique des États-Unis et de leurs alliés, qui consiste à tracer et à approfondir des lignes de démarcation dans la région européenne afin d’affaiblir et de saper la compétitivité des économies de la Russie et des États européens, ainsi que de limiter la souveraineté des États européens et d’assurer la domination mondiale des États-Unis.

61. La prise de conscience par les États européens qu’il n’y a pas d’alternative à une coexistence pacifique et à une coopération égale et mutuellement bénéfique avec la Russie, l’augmentation du niveau d’indépendance de leur politique étrangère et la transition vers une politique de bon voisinage avec la Fédération de Russie auront un effet positif sur la sécurité et le bien-être de la région européenne et aideront les États européens à prendre la place qui leur revient dans le Grand partenariat eurasiatique et dans un monde multipolaire.

Les États-Unis et les autres pays anglo-saxons

62. L’attitude de la Russie à l’égard des États-Unis a un caractère combiné, compte tenu du rôle de cet État en tant que l’un des centres souverains influents du développement mondial et en même temps le principal inspirateur, organisateur et exécutant de la politique anti-russe agressive de l’Occident collectif, source de risques majeurs pour la sécurité de la Fédération de Russie, la paix internationale, un développement équilibré, équitable et progressif de l’humanité.

63. La Fédération de Russie souhaite maintenir la parité stratégique, la coexistence pacifique avec les États-Unis et l’établissement d’un équilibre des intérêts entre la Russie et les États-Unis, compte tenu de leur statut de grandes puissances nucléaires et de leur responsabilité particulière en matière de stabilité stratégique et de sécurité internationale en général. Les perspectives de formation d’un tel modèle de relations américano-russes dépendent de la mesure dans laquelle les États-Unis sont prêts à abandonner leur politique de domination du pouvoir et à revoir leur politique anti-russe en faveur d’une interaction avec la Russie sur la base des principes d’égalité souveraine, de bénéfice mutuel et de respect des intérêts de l’autre.

64. La Fédération de Russie a l’intention d’établir des relations avec d’autres États anglo-saxons en fonction de leur volonté d’abandonner leur attitude inamicale à l’égard de la Russie et de respecter ses intérêts légitimes.

Antarctique

65. La Russie souhaite préserver l’Antarctique en tant qu’espace démilitarisé de paix, de stabilité et de coopération, maintenir un environnement durable et étendre sa présence dans la région. À ces fins, la Fédération de Russie entend accorder une attention prioritaire à la préservation, à la mise en œuvre effective et au développement progressif du système du Traité sur l’Antarctique du 1er décembre 1959.

VI. Formation et mise en œuvre de la politique étrangère de la Fédération de Russie

66. Le président de la Fédération de Russie, agissant conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales, définit les grandes lignes de la politique étrangère, dirige la politique étrangère du pays et, en tant que chef de l’État, représente la Fédération de Russie dans les relations internationales.

67. Le Conseil de la Fédération de l’Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et la Douma d’État de l’Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, dans le cadre de leurs compétences, définissent le cadre législatif de la politique étrangère et de la mise en œuvre des obligations internationales de la Fédération de Russie, et contribuent à l’accomplissement des tâches de la diplomatie parlementaire.

68. Le gouvernement de la Fédération de Russie prend des mesures pour mettre en œuvre la politique étrangère et la coopération internationale.

69. Le Conseil d’État de la Fédération de Russie participe à l’élaboration des tâches et des objectifs stratégiques de la politique étrangère et aide le président de la Fédération de Russie à déterminer les principales orientations de la politique étrangère.

70. Le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie définit les grandes orientations de la politique étrangère et militaire, prévoit, identifie, analyse et évalue les menaces pesant sur la sécurité nationale de la Russie, élabore des mesures pour les neutraliser, prépare des propositions à l’intention du président de la Fédération de Russie concernant l’adoption de mesures économiques spéciales en vue de garantir la sécurité nationale, examine les questions de coopération internationale liées au maintien de la sécurité, coordonne les efforts des organes exécutifs fédéraux et des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie pour mettre en œuvre les décisions adoptées par le président de la Fédération de Russie en vue de garantir les intérêts nationaux et la sécurité nationale, de protéger la souveraineté de la Fédération de Russie, son indépendance et l’intégrité de l’État, et de prévenir les menaces extérieures à la sécurité nationale.

71. Le ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie élabore une stratégie générale de la politique étrangère de la Fédération de Russie et présente des propositions pertinentes au président de la Fédération de Russie, met en œuvre la politique étrangère, coordonne les activités des organes exécutifs fédéraux dans le domaine des relations internationales et de la coopération internationale, et coordonne les relations internationales des sujets de la Fédération de Russie.

72. L’Agence fédérale pour les affaires de la Communauté des États indépendants, les compatriotes vivant à l’étranger et la coopération humanitaire internationale assiste le ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie dans la poursuite d’une ligne de politique étrangère uniforme en termes de coordination et de mise en œuvre des programmes de coopération humanitaire internationale, ainsi que dans la mise en œuvre de la politique de l’État dans le domaine de l’aide au développement international au niveau bilatéral.

73. D’autres organes exécutifs fédéraux mènent des activités internationales conformément à leurs compétences, au principe d’intégrité de la politique étrangère et en coordination avec le ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie.

74. Les entités constitutives de la Fédération de Russie établissent des contacts économiques internationaux et étrangers conformément à leurs compétences et en coordination avec le ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, en tenant compte du rôle important de la coopération interrégionale et transfrontalière dans le développement des relations entre la Fédération de Russie et les États étrangers.

75. Lors de la préparation et de la mise en œuvre des décisions de politique étrangère, les organes exécutifs fédéraux travaillent avec les chambres de l’Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, les partis politiques russes, la Chambre civique de la Fédération de Russie, les organisations à but non lucratif, la communauté des experts et des universitaires, les associations culturelles et humanitaires, l’Église orthodoxe russe et d’autres associations religieuses russes traditionnelles, les cercles d’affaires et les médias, contribuant ainsi à leur participation à la coopération internationale. La large implication des forces sociales constructives dans le processus de politique étrangère favorise le consensus national sur la politique étrangère, aide à sa mise en œuvre et joue un rôle important en termes de résolution plus efficace d’un large éventail de questions à l’ordre du jour international.

76. Les ressources extra-budgétaires collectées sur une base volontaire dans le cadre d’un partenariat public-privé peuvent être utilisées pour financer des activités de politique étrangère.