Les Bohémiens – "Ne voilà pas de braves messagers qui vont errants par pays étrangers" Jacques Callot, entre 1621 et 1625
« Du Cap à Paris, enquête sur l’assassinat d’une militante anti-apartheid«
Une terrible histoire vraie. Une BD très politique et historique… à lire.
Recommandé par franceinfo
Une enquête de Benoît Collombat. Dessin de Grégory Mardon. chez Futuropolis
31 janvier 2024 ONU – Paix et sécurité
Les affrontements meurtriers et les bombardements se sont poursuivis à Khan Younis, dans le sud de Gaza, dans la nuit de mercredi à jeudi, alors que les principaux responsables humanitaires de l’ONU et d’ONG partenaires ont mis en garde contre les « conséquences catastrophiques » de la suspension du financement de l’UNRWA, l’agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens, qui fait face à des allégations de collusion avec le Hamas visant des employés.
Malgré les allégations « horribles » selon lesquelles 12 membres du personnel de l’UNRWA auraient été impliqués dans les attaques sanglantes menées par le Hamas contre Israël le 7 octobre, « nous ne devons pas empêcher une organisation entière de remplir son mandat de servir les personnes dans le besoin », a déclaré le groupe d’agences d’aide humanitaire dirigé par l’ONU, regroupé sous le nom de Comité permanent inter-organisations (IASC).
Effondrement régional
« Le retrait de fonds de l’UNRWA […] entraînerait l’effondrement du système humanitaire à Gaza, avec des conséquences humanitaires et en matière de droits de l’homme de grande portée dans le territoire palestinien occupé et dans toute la région », a averti le comité dirigé par le chef des secours d’urgence de l’ONU, Martin Griffiths.
Des centaines de milliers de personnes se sont retrouvées sans abri et « au bord de la famine », depuis le début des bombardements israéliens et de l’invasion terrestre après que les militants palestiniens ont massacré quelque 1.200 Israéliens et pris plus de 250 personnes en otage.
L’UNRWA – la plus grande agence d’aide à Gaza dont le rôle clé notamment dans l’éducation et les soins de santé dans l’enclave remonte à 1949 – représente une planche de salut pour plus de deux millions de personnes dans la bande de Gaza.
Son avenir est menacé après que plusieurs grands donateurs ont suspendu leurs fonds dans l’attente d’enquêtes sur les allégations d’Israël selon lesquelles 12 des 30.000 employés de l’agence auraient joué un rôle dans les attaques du 7 octobre.
Conséquences catastrophiques pour la population
Une enquête complète et urgente est déjà en cours par le Bureau des services de contrôle interne (BSCI) – le plus haut organe d’enquête du système des Nations Unies – ont déclaré les chefs de l’IASC, notant en outre que l’UNRWA avait annoncé une enquête indépendante sur ses opérations.
« Les décisions de divers États membres de suspendre les fonds destinés à l’UNRWA auront des conséquences catastrophiques pour la population de Gaza », poursuit le communiqué de l’IASC. « Aucune autre entité n’a la capacité de fournir une aide d’une telle ampleur dont 2,2 millions de personnes à Gaza ont un besoin urgent ».
Dans sa dernière mise à jour, le Bureau de coordination des affaires humanitaires de l’ONU, OCHA, a noté que le nombre de morts à Gaza depuis le début des bombardements israéliens « intenses » s’élevait désormais à au moins 26.751, selon les autorités sanitaires de l’enclave. Au 30 janvier, 218 soldats israéliens avaient été tués et 1.283 blessés, citant l’armée israélienne.
Les hostilités ont continué d’être « particulièrement intenses » dans la ville méridionale de Khan Younis, a rapporté mardi soir l’OCHA, « avec de violents combats signalés près des hôpitaux Nasser et Al Amal, et des informations faisant état de Palestiniens fuyant vers la ville méridionale de Rafah, qui est déjà surpeuplée, malgré l’absence d’un passage sûr ».
Des opérations terrestres et des affrontements entre les forces israéliennes et les groupes armés palestiniens ont également été signalés dans une grande partie de Gaza, a noté l’OCHA, avec de nouveaux ordres d’évacuation émis lundi et mardi dans des quartiers de l’ouest de la ville de Gaza, notamment le camp de réfugiés d’Ash Shati, Rimal Ash Shamali et Al Janubi, Sabra, Ash Sheikh ‘Ajlin et Tel Al Hawa.
« Ces ordres d’évacuation couvraient une superficie de 12,43 kilomètres carrés… Cette zone abritait près de 300.000 Palestiniens avant le 7 octobre et, par la suite, 59 abris avec environ 88.000 personnes déplacées à l’intérieur du pays qui y ont trouvé refuge », a déclaré l’OCHA.
Réduction de l’espace à l’abri
Les ordres d’évacuation massive émis par l’armée israélienne à partir du 1er décembre couvrent un total de 158 kilomètres carrés, soit 41% de la bande de Gaza. « Cette zone abritait 1,38 million de Palestiniens avant le 7 octobre et, par la suite, elle comprenait 161 abris accueillant environ 700.750 personnes déplacées », selon OCHA.
La semaine écoulée a également vu « un grand nombre d’hommes palestiniens » arrêtés par l’armée israélienne à un poste de contrôle à Khan Younis « avec beaucoup d’entre eux déshabillés jusqu’à leurs sous-vêtements, les yeux bandés et emmenés », a également rapporté l’OCHA.
Les populations vulnérables du nord et du centre de la bande de Gaza sont de plus en plus difficiles à atteindre en raison d’une « tendance croissante à l’interdiction et à la restriction d’accès », selon le Bureau de coordination de l’aide des Nations Unies.
« Les raisons en sont les retards excessifs des convois d’aide humanitaire devant ou aux points de contrôle israéliens et l’intensification des hostilités dans le centre de la bande de Gaza. Les menaces contre la sécurité du personnel et des sites humanitaires sont également fréquentes, empêchant l’acheminement d’une aide urgente et vitale et posant des risques sérieux pour les personnes impliquées dans les efforts humanitaires », a précisé le bureau.
Les 14 signataires de l’appel sont :
Martin Griffiths, Coordonnateur des secours d’urgence et Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires (OCHA)
Jane Backhurst, Présidente, ICVA (Christian Aid)
Jamie Munn, Directeur exécutif, Conseil international des organismes bénévoles (ICVA)
Amy E. Pope, Directrice générale, Organisation internationale pour les migrations (OIM)
Volker Türk, Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH)
Paula Gaviria Betancur, Rapporteure spéciale des Nations Unies sur les droits de l’homme des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (RS sur les droits de l’homme des personnes déplacées)
Achim Steiner, Administrateur, Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Natalia Kanem, Directrice exécutive, Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP)
Filippo Grandi, Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
Michal Mlynár, Directeur exécutif par intérim, Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat)
Catherine Russell, Directrice exécutive, Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF)
Sima Bahous, Directrice exécutive, ONU Femmes
Cindy McCain, Directrice exécutive, Programme alimentaire mondial (PAM)
Tedros Adhanom Ghebreyesus, Directeur général, Organisation mondiale de la Santé (OMS)
20 grandes ONG internationales mettent en garde. Elles expriment leur sentiment de révolte.
En tant qu’organisations humanitaires, nous sommes profondément préoccupées et révoltées par le fait que certains des principaux donateurs aient convenu de suspendre leurs financements à l’agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens (UNRWA), alors qu’il s’agit du principal fournisseur d’aide pour des millions de Palestiniens à Gaza et dans la région. Cette nouvelle survient alors que la catastrophe humanitaire s’empire de jour en jour à Gaza.
La suspension des financements par des pays donateurs va avoir une incidence sur l’aide vitale apportée à plus de deux millions de civils, dont plus de la moitié sont des enfants, qui dépendent tous de l’aide de l’UNRWA à Gaza. Face aux bombardements incessants et aveugles d’Israël et à la privation délibérée d’aide à Gaza, la population est confrontée à une famine imminente et à des épidémies.
Nous saluons l’enquête rapide menée par l’UNRWA sur l’implication présumée de quelques employés de l’ONU dans les attaques du 7 octobre. Nous sommes choqués par cette décision irresponsable, celle de couper les vivres à une population tout entière, prise par des pays qui appelaient eux-mêmes au renforcement de l’aide à Gaza et à la protection des humanitaires dans le cadre de leur travail. Cette décision intervient alors même que la Cour internationale de Justice vient d’ordonner la mise en place de mesures immédiates et efficaces pour permettre la fourniture d’aide humanitaire aux civils de Gaza.
152 employés de l’UNRWA ont déjà été tués et 141 installations de l’UNRWA ont été endommagées par des bombardements. L’UNRWA est la plus importante agence humanitaire à Gaza et les autres agences présentes sur place ne peuvent pas remplacer l’aide humanitaire que l’UNRWA fournit. Si les suspensions de financement sont maintenues, nous risquons d’assister à l’effondrement total de la réponse humanitaire, déjà très limitée, à Gaza.
Avec environ un million de déplacés palestiniens qui se sont réfugiés à proximité ou dans 154 abris de l’UNRWA, l’agence et les organisations humanitaires ont poursuivi leur travail dans des conditions quasiment impossibles, afin de fournir de la nourriture, de l’eau potable et des vaccins. En suspendant leurs financements, les pays risquent de priver encore davantage les Palestiniens de la région de nourriture, d’eau, d’aide et de fournitures médicales, d’éducation et de protection.
Nous demandons instamment aux pays donateurs de réaffirmer leur soutien au travail essentiel mené par l’UNRWA et ses partenaires pour aider les Palestiniens à survivre à l’une des pires catastrophes humanitaires de notre époque. Les pays doivent annuler la suspension de leur financement, respecter leurs obligations à l’égard de la population palestinienne et renforcer l’aide humanitaire dont les civils de Gaza et de la région ont désespérément besoin.
SIGNATAIRES :
ActionAid
American Friends Service Committee
The Association of International Development Agencies – Aida
Caritas Internationalis
CCFD-Terre Solidaire
DanChurchAid
Danish Refugee Council
Diakonia
Humanity & Inclusion/ Handicap International (HI)
International Council for Voluntary Agencies
INTERSOS
Johanniter International Assistance
Médecins du Monde France, Spain, Switzerland, Canada, Germany Norwegian Church Aid
Norwegian People’s Aid
Norwegian Refugee Council
Oxfam
Plateforme des ONG françaises pour la Palestine
Première Urgence Internationale
Save the Children
War Child Alliance
Le 26 janvier 2024, la Cour Internationale de Justice (CIJ) a rendu une première décision portant sur le différend Afrique du Sud / Israël à propos de Gaza. Des mesures conservatoires d’urgence ont été annoncées par la Cour. Un débat a suivi quant à la signification de ces premières décisions. Je donne ici mon interprétation.
Il n’est pas si facile de décrypter une décision judiciaire surtout lorsqu’elle a vocation à trancher dans un conflit dont la charge humaine, idéologique et politique est aussi élevée que celle de la guerre en cours à Gaza. La réalité des faits, des narratifs de justification, et surtout des attentes légitimes existantes imposent un contexte de tensions, d’urgence et d’espoir auquel le droit, dans ses modalités d’expression, dans ses temps de décisions et ses pratiques, a du mal à répondre. Parce qu’il n’est pas fait pour cela. Pour simplifier, on pourrait dire en l’occurrence que le droit a pour mission de trancher, hors de toute influence idéologique et politique, voire géopolitique, donc de façon la plus objective possible, dans un conflit… très politique.
Naturellement, on comprend une certaine déception palestinienne puisque le verdict du 26 janvier ne contient pas de référence ou d’exigence de cessez-le-feu comme mesure conservatoire avant un jugement sur le fond devant intervenir plus tard. Ce qui signifie que l’État d’Israël pourrait estimer qu’il est en droit de continuer la guerre… avec ses inacceptables conséquences. Et c’est bien ce qu’il fait. Nous allons voir cependant que les choses ne sont pas si simples pour Benyamin Netanyahou et son gouvernement.
Une première remarque « préventive », si l’on peut dire, est nécessaire. Toute sur-interprétation du verdict du 26 janvier (= l’ordonnance de la Cour) doit être évitée afin de sérieusement conserver la crédibilité du processus judiciaire. C’est l’intérêt de tous ceux qui sont attachés à la justice et qui veulent soutenir le peuple palestinien. Ainsi, l’absence d’une exigence de cessez-le-feu n’est en rien une « victoire » pour Israël. Ce que l’ordonnance de la CIJ montre très bien. De même, l’affirmation selon laquelle Israël doit prendre toutes les mesures pour prévenir le crime de génocide ne peut être considérée comme un appel « de facto » à un cessez-le-feu. Ce n’est pas ce que dit la Cour. Il faut prendre le verdict tel qu’il est formulé.
Si on veut que le droit produise une légitimation et une justice crédibles… il faut respecter les logiques et les processus qu’il détermine. C’est d’autant plus important, et même davantage que cela, que l’action judiciaire de l’Afrique du Sud, soutenue aujourd’hui par un bon nombre de pays appartenant à ce qu’on appelle le Sud Global, pourrait constituer une forme de renversement ou une transformation majeure du contexte politique et idéologique en démontrant, à la « face du monde », sans contestation crédible possible, à quel point Israël bafoue le droit international, le droit international humanitaire, les résolutions de l’ONU et la Charte des Nations Unies. Pour beaucoup, la chose est tellement évidente qu’elle n’est plus à démontrer. Évidemment. Mais pour des millions de personnes, Israël reste un allié des Occidentaux, c’est à dire un pays non susceptible d’être accusé du crime le plus grave parmi les crimes : le génocide. Cela dans un contexte général d’occupation, de répression et de colonisation. Il faut y être attentif.
L’ordonnance de la Cour a du sens
Alors, il est nécessaire bien lire l’ordonnance de la CIJ. Soulignons d’abord que la Cour rappelle à sa façon qu’elle ne peut indiquer des mesures conservatoires (donc avant un jugement ultérieur sur le fond) que si elle estime, en substance, la démarche sud-africaine comme légitime et fondée. Or, elle l’estime légitime en déclarant sa compétence à juger. Et elle l’estime fondée en considérant comme « plausible » les accusations portées par l’Afrique du Sud (partie IV, § 35). Il y a donc un lien logique, de connexion si l’on peut dire, entre des décisions de mesures conservatoires et un jugement sur le fond, même si cela constitue des phases juridiquement très distinctes.
L’Afrique du Sud n’a donc pas seulement « qualité à agir » en tant que signataire de la Convention sur le génocide, elle est légitimée dans son action. La Cour s’inscrit ainsi dans un processus judiciaire logique, pertinent et objectivement accusatoire même si cela n’est pas formulé ainsi. C’est un premier pas fondamental.
Il est nécessaire, ensuite, de remarquer que la Cour, en rappelant quels sont les actes prohibés par la Convention, prend acte ou constate des circonstances, des faits et des déclarations (de responsables politiques, de l’ONU, d’experts, d’ONG…) qui la conduisent donc à déclarer « plausibles » les accusations de l’Afrique du Sud vis à vis d’Israël au titre du non respect de la Convention sur le génocide. En fait, dans plusieurs parties du texte de ce verdict (en particulier les pages 15, 16, 17 et 18, mais aussi les pages 21 et 22) les constats de la Cour sont particulièrement accablants pour Israël. C’est évidement ce qui justifie pour la Cour la nécessité de l’urgence à agir par des mesures conservatoires.
Ces constats sont tellement accablants et objectivement accusateurs que si la Cour avait préconisé un cessez-le-feu, cela aurait pu être considéré (c’est mon interprétation) comme une décision sur le fond, ce que la CIJ ne peut surtout pas faire à ce stade de la procédure. Mais elle peut constater l’urgence à agir… ce qu’elle fait. Si elle veut conserver à son action la crédibilité nécessaire, la Cour doit en effet « laisser intact » le droit de chacune des parties à intervenir avant qu’elle puisse conclure sur le fond. Sinon, c’est toute la procédure aujourd’hui et demain qui pourrait être mise en cause.
Dans ses conclusions la Cour a pris 6 mesures conservatoires qui confirment ce qui précède, en particulier l’urgence à agir et la possibilité de génocide de la part d’Israël dans ses opérations militaires à Gaza. Les 3 premières mesures indiquées (adoptées par 16 voix contre 1 ou par 15 voix contre 2) touchent à cette question-là. Elles établissent que l’État d’Israël doit « prendre toutes les mesures en son pouvoir pour prévenir la commission, à l’encontre des Palestiniens de Gaza, de toute action entrant dans le champ d’application de l’article II de la Convention ». On ne pouvait guère mieux exprimer l’idée qu’on se situe aujourd’hui dans la situation d’une suspicion légitime de crime de génocide.
Malgré les déclarations de Netanyahou, c’est un coup dur pour Israël et son gouvernement. Cela ne signifie pas que la Cour se prononcera ultérieurement sur le fond dans la ligne de ce premier verdict d’urgence. Il est impossible de prévoir ce qui sera décidé alors dans un contexte que l’on ne connaît pas. Mais qu’un tel jugement puisse tomber ainsi dans le contexte dramatique d’aujourd’hui constitue un fait positif à considérer comme tel.
Comment et pourquoi l’affaire de l’UNRWA est instrumentalisée
Il faut aussi souligner dans ce contexte l’importance de l’affaire des employés de l’UNRWA accusés d’avoir participé à l’opération armée du Hamas le 7 octobre. Certains pays (notamment les principales puissances contributrices) ont décidé une suspension de leur financement à ce programme humanitaire de l’ONU. C’est évidement très problématique, voire irresponsable et totalement incompréhensible dans le contexte actuel de catastrophe humanitaire pour plus de 2 millions de Palestiniens. Mais c’est aussi inadmissible dans la dimension politique que cette affaire recouvre dans la réalité. Tel Aviv, en effet, cherche manifestement à instrumentaliser ce problème pour essayer de déconsidérer l’ONU, ses organisations spécialisées et ses programmes, mais aussi sa Cour Internationale de Justice qui vient de mettre Israël en cause par son verdict du 26 janvier. En même temps, on peut noter la contradiction évidente entre la suspension de contributions financières de plusieurs États à l’UNRWA, avec la 4ème mesure conservatoire de l’ordonnance de la CIJ qui concerne l’aide humanitaire requise… « de toute urgence ». Comment peut-on décider de suspendre sa contribution à une aide humanitaire d’urgence, alors que cette aide vient d’être expressément demandée… d’urgence par la Cour Internationale de Justice ? N’y-a t’il pas là une forme désinhibée de cynisme politique ?
En suspendant leur propre financement à l’UNRWA le 28 janvier, les autorités françaises se mettent elles-mêmes en contradiction avec le verdict de la Cour, mais aussi avec les valeurs de justice pourtant si souvent invoquées. Elle suit les décisions d’Israël et celles des États-Unis. Elle fait là ce qu’elle sait le mieux faire en politique étrangère. C’est déshonorant pour la France.
L’ONU a immédiatement pris des mesures administratives individuelles et a décidé des actions judiciaires contre les employés concernés (12 sur 13 000 à Gaza…), tout en appelant au maintien des conditions, en particulier financières, de l’activité humanitaire indispensable de l’UNRWA. En toute logique… Le Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a appuyé cette démarche de responsabilité et de sagesse. On remarque ainsi qu’un certain nombre de pays préfèrent considérer l’ensemble de l’UNRWA et l’ensemble de ses employés comme collectivement responsables voire coupables… un peu comme Israël a considéré comme collectivement responsable l’ensemble du peuple palestinien dans les crimes du 7 octobre. C’est tout simplement ignoble.
Il s’agit en fait d’une convergence d’opportunité afin d’éviter, ou essayer d’éviter, à Israël de se voir retirer totalement l’argument et la crédibilité morale et démocratique. Évidement, lorsqu’il est question d’Israël, le droit international, la justice et les principes ont toujours du mal à s’imposer. J’explique dans mon prochain livre l’histoire longue, intéressante et problématique des relations entre Israël et l’Afrique du Sud. L’Afrique du Sud qui aujourd’hui sauve l’honneur.
Mon prochain livre : « Israël, le Hamas et la question de Palestine. La guerre de Gaza, un choc majeur qui change la donne. Comment penser l’après et construire une solution politique ? » Aux éditions du Croquant. Date de sortie à préciser ultérieurement.
Documents importants suite au verdict du 26 janvier 2024 donné par la Cour concernant l’application de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide dans la bande de Gaza (Afrique du Sud contre Israël).
ORDONNANCE du 26 janvier 2024 :
TABLE DES MATIÈRES :
QUALITÉS
I. INTRODUCTION
II. COMPÉTENCE PRIMA FACIE
1 Observations liminaires
2 Existence d’un différend relatif à l’interprétation, l’application ou
l’exécution de la convention sur le génocide
3 Conclusion quant à la compétence prima facie
III. QUALITÉ POUR AGIR DE L’AFRIQUE DU SUD
IV. LES DROITS DONT LA PROTECTION EST RECHERCHÉE ET LE LIEN
ENTRE CES DROITS ET LES MESURES DEMANDÉES
V. RISQUE DE PRÉJUDICE IRRÉPARABLE ET URGENCE
VI. CONCLUSION ET MESURES À ADOPTER
***
Afrique du Sud c. Israël: M. Guterres prend note des mesures conservatoires de la Cour internationale de Justice, en particulier sur l’urgence de l’accès humanitaire à Gaza :
https://press.un.org/fr/highlights/UNGA78
La déclaration suivante a été communiquée, aujourd’hui, par le Porte-parole de M. António Guterres, Secrétaire général de l’ONU:
Le Secrétaire général prend note de l’ordonnance de la Cour internationale de Justice, indiquant des mesures conservatoires en l’affaire Afrique du Sud c. Israël sur l’application de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide dans la bande de Gaza.
À cet égard, le Secrétaire général note la décision de la Cour d’ordonner, entre autres, à Israël, conformément aux obligations lui incombant au titre de la Convention sur le génocide, « de prendre toutes les mesures en son pouvoir » pour prévenir la commission, à l’encontre des Palestiniens de Gaza, de tout acte entrant dans le champ d’application de l’article II de la Convention, dont le meurtre de membres du groupe, l’atteinte grave à leur intégrité physique et mentale, la soumission intentionnelle à des conditions d’existence devant entraîner la destruction du groupe et les mesures visant à entraver les naissances. Le Secrétaire général note aussi l’instruction que donne la Cour à Israël de veiller, avec effet immédiat, à ce que son armée ne commette aucun de ces actes.
Le Secrétaire général note, en particulier, que la Cour ordonne à Israël de permettre la fourniture des services de base et de l’aide humanitaire requis de toute urgence afin de remédier aux difficiles conditions d’existence auxquels sont soumis les Palestiniens à Gaza.
Il note aussi que la Cour insiste sur le fait que « toutes les parties au conflit dans la bande de Gaza sont liées par le droit international humanitaire » et qu’elle appelle à « la libération immédiate et inconditionnelle des otages enlevés pendant l’attaque du 7 octobre contre Israël et détenus depuis par le Hamas et les autres groupes armés ».
Le Secrétaire général rappelle que, conformément à la Charte et au Statut de la Cour, les décisions de la Cour sont contraignantes et compte que toutes les parties respecteront dûment l’ordonnance de la Cour.
Conformément au Statut de la Cour, le Secrétaire général transmettra rapidement la notice des mesures conservatoires ordonnées par la Cour au Conseil de sécurité.
Plaidoirie de l’Afrique du Sud. Vidéo en français :
Plaidoirie d’Israël. Vidéo en français :
Ordonnance et autres textes officiels :
https://www.icj-cij.org/fr/affaire/192
Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide :
Les Parties contractantes ,
Considérant que l’Assemblée générale de l’Organisation des Nations Unies, par sa résolution 96 (I) en date du 11 décembre 1946, a déclaré que le génocide est un crime du droit des gens, en contradiction avec l’esprit et les fins des Nations Unies et que le monde civilisé condamne. Reconnaissant qu’à toutes les périodes de l’histoire le génocide a infligé de grandes pertes à l’humanité,
Convaincues que pour libérer l’humanité d’un fléau aussi odieux la coopération internationale est nécessaire,
Conviennent de ce qui suit :
Article premier
Les Parties contractantes confirment que le génocide, qu’il soit commis en temps de paix ou en temps de guerre, est un crime du droit des gens, qu’elles s’engagent à prévenir et à punir.
Article II
Dans la présente Convention, le génocide s’entend de l’un quelconque des actes ci-après, commis dans l’intention de détruire, ou tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux, comme tel :
a) Meurtre de membres du groupe;
b) Atteinte grave à l’intégrité physique ou mentale de membres du groupe;
c) Soumission intentionnelle du groupe à des conditions d’existence devant entraîner sa destruction physique totale ou partielle;
d) Mesures visant à entraver les naissances au sein du groupe;
e) Transfert forcé d’enfants du groupe à un autre groupe.
Article III
Seront punis les actes suivants :
a) Le génocide; b) L’entente en vue de commettre le génocide; c) L’incitation directe et publique à commettre le génocide; d) La tentative de génocide; e) La complicité dans le génocide.
Article IV
Les personnes ayant commis le génocide ou l’un quelconque des autres actes énumérés à l’article III seront punies, qu’elles soient des gouvernants, des fonctionnaires ou des particuliers.
Article V
Les Parties contractantes s’engagent à prendre, conformément à leurs constitutions respectives, les mesures législatives nécessaires pour assurer l’application des dispositions de la présente Convention, et notamment à prévoir des sanctions pénales efficaces frappant les personnes coupables de génocide ou de l’un quelconque des autres actes énumérés à l’article III.
Article VI
Les personnes accusées de génocide ou de l’un quelconque des autres actes énumérés à l’article III seront traduites devant les tribunaux compétents de l’Etat sur le territoire duquel l’acte a été commis, ou devant la cour criminelle internationale qui sera compétente à l’égard de celles des Parties contractantes qui en auront reconnu la juridiction.
Article VII
Le génocide et les autres actes énumérés à l’article III ne seront pas considérés comme des crimes politiques pour ce qui est de l’extradition.
Les Parties contractantes s’engagent en pareil cas à accorder l’extradition conformément à leur législation et aux traités en vigueur.
Article VIII
Toute Partie contractante peut saisir les organes compétents de l’Organisation des Nations Unies afin que ceux-ci prennent ,conformément à la Charte des Nations Unies, les mesures qu’ils jugent appropriées pour la prévention et la répression des actes de génocide ou de l’un quelconque des autres actes énumérés à l’article III.
Article IX
Les différends entre les Parties contractantes relatifs à l’interprétation, l’application ou l’exécution de la présente Convention, y compris ceux relatifs à la responsabilité d’un Etat en matière de génocide ou de l’un quelconque des autres actes énumérés à l’article III, seront soumis à la Cour internationale de Justice, à la requête d’une partie au différend.
Article X
La présente Convention, dont les textes anglais, chinois, espagnol, français et russe feront également foi, portera la date du 9 décembre 1948.
Article XI
La présente Convention sera ouverte jusqu’au 31 décembre 1949 à la signature au nom de tout Membre de l’Organisation des Nations Unies et de tout Etat non membre à qui l’Assemblée générale aura adressé une invitation à cet effet.
La présente Convention sera ratifiée et les instruments de ratification seront déposés auprès du Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies.
A partir du 1er janvier 1950, il pourra être adhéré à la présente Convention au nom de tout Membre de l’Organisation des Nations Unies et de tout Etat non membre qui aura reçu l’invitation susmentionnée.
Les instruments d’adhésion seront déposés auprès du Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies.
Article XII
Toute Partie contractante pourra, à tout moment, par notification adressée au Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies, étendre l’application de la présente Convention à tous les territoires ou à l’un quelconque des territoires dont elle dirige les relations extérieures.
Article XIII
Dès le jour où les vingt premiers instruments de ratification ou d’adhésion auront été déposés, le Secrétaire général en dressera procès-verbal. Il transmettra copie de ce procès-verbal à tous les Etats Membres de l’Organisation des Nations Unies et aux Etats non membres visés par l’article XI.
La présente Convention entrera en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui suivra la date du dépôt du vingtième instrument de ratification ou d’adhésion.
Toute ratification ou adhésion effectuée ultérieurement à la dernière date prendra effet le quatre-vingt-dixième jour qui suivra le dépôt de l’instrument de ratification ou d’adhésion.
Article XIV
La présente Convention aura une durée de dix ans à partir de la date de son entrée en vigueur.
Elle restera par la suite en vigueur pour une période de cinq ans, et ainsi de suite, vis-à-vis des Parties contractantes qui ne l’auront pas dénoncée six mois au moins avant l’expiration du terme.
La dénonciation se fera par notification écrite adressée au Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies.
Article XV
Si, par suite de dénonciations, le nombre des parties à la présente Convention se trouve ramené à moins de seize, la Convention cessera d’être en vigueur à partir de la date à laquelle la dernière de ces dénonciations prendra effet.
Article XVI
Une demande de révision de la présente Convention pourra être formulée en tout temps par toute Partie contractante, par voie de notification écrite adressée au Secrétaire général.
L’Assemblée générale statuera sur les mesures à prendre, s’il y a lieu, au sujet de cette demande.
Article XVII
Le Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies notifiera ce qui suit à tous les Etats Membres de l’Organisation et aux Etats non membres visés par l’article XI :
a) Les signatures, ratifications et adhésions reçues en application de l’article XI :
b) Les notifications reçues en application de l’article XII;
c) La date à laquelle la présente Convention entrera en vigueur, en application de l’article XIII;
d) Les dénonciations reçues en application de l’article XIV;
e) L’abrogation de la Convention en application de l’article XV;
f) Les notifications reçues en application de l’article XVI.
Article XVIII
L’original de la présente Convention sera déposé aux archives de l’Organisation des Nations Unies.
Une copie certifiée conforme sera adressée à tous les Etats Membres de l’Organisation des Nations Unies et aux Etats non membres visés par l’article XI.
Article XIX
La présente Convention sera enregistrée par le Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies à la date de son entrée en vigueur.
J’ai le plaisir de vous informer de la prochaine sortie de mon nouveau livre :
« Israël, le Hamas et la question de Palestine.
La guerre de Gaza, un choc majeur qui change la donne. Comment penser l’après et construire une solution politique ? »
Aux éditions du Croquant
Cette énième guerre de Gaza n’est pas seulement une crise majeure. C’est aussi, et peut-être d’abord, une alarme. Une alarme sur notre monde, sur les relations internationales, sur la perte de sens et d’humanité. Dans ce livre, je cherche à clarifier quelques questions portant sur les acteurs et les stratégies, sur la qualification des crimes et le terrorisme, sur les causes et les responsabilités, sur les mots et sur l’enjeu de l’après : comment penser l’après, et comment construire aujourd’hui une solution politique.
À la suite des deux dernières plaintes déposées par Reporters sans frontières (RSF) auprès de la Cour pénale internationale (CPI), le bureau du procureur Karim Khan assure à l’organisation que les crimes contre les journalistes sont inclus dans son enquête sur la Palestine. Dès 2018, l’action de RSF avait été déterminante pour obtenir que la CPI enquête sur les crimes contre les journalistes.
Au lendemain de la mort du vidéaste indépendant Moustafa Thuraya et du journaliste d’Al Jazeera Hamza Waël Dahdouh, qui porte à au moins 79 le nombre total de journalistes tués en trois mois, RSF est en mesure de révéler que les crimes contre les journalistes font l’objet d’une attention particulière dans l’enquête de la Cour pénale internationale sur la situation en Palestine.
Depuis le 7 octobre, le procureur de la CPI Karim Khan ne s’était jamais exprimé publiquement sur le sort des journalistes. Dans un message adressé le 5 janvier 2024 à RSF, son bureau affirme pour la première fois que les crimes contre ces derniers sont inclus dans son enquête. C’est bien entendu une information cruciale dans un contexte terrible pour les journalistes à Gaza.
Dans sa déclaration, le bureau du procureur de la CPI assure que “les crimes contre les journalistes sont examinés par le bureau du procureur, parmi d’autres crimes potentiels, dans le cadre de l’enquête en cours sur la situation en Palestine, et les objectifs et les actions de RSF doivent être soutenus et revêtent une importance cruciale à Gaza et ailleurs. Les journalistes sont protégés par le droit international humanitaire et le Statut de Rome et ne doivent en aucun cas être pris pour cibles dans l’exercice de leur importante mission.”
Dès 2018, RSF avait déposé une première plainte sur les tirs de snipers israéliens sur des journalistes palestiniens lors de la “grande marche du retour” à Gaza. RSF faisait valoir que deux journalistes tués et 18 blessés avaient été délibérément ciblés et que ces actes relevaient de la qualification de crimes de guerre. En décembre 2019, le rapport annuel d’étape sur l’enquête préliminaire de la procureure de la CPI de l’époque, Fatou Bensouda, à propos de la Palestine, mentionnait pour la première fois les journalistes comme inclus dans cette enquête.
Dans un message adressé à RSF le 21 décembre 2023, Fatou Bensouda assure que l’inclusion des crimes contre les journalistes dans son enquête préliminaire “a résulté de la communication de RSF de mai 2018” à la CPI. Le 3 mars 2021, le procureur annonçait l’ouverture d’une enquête formelle sur la situation en Palestine.
Le procureur de la CPI Karim Khan et sa prédécesseure Fatou Bensouda avaient été sollicités en décembre par RSF qui souhaitait s’assurer de leur compréhension de l’ampleur et la gravité des crimes contre les journalistes palestiniens.
“L’hécatombe de journalistes à Gaza, dont au moins 79 ont été tués depuis le 7 octobre, exige une réponse déterminée de la CPI. Nous avons établi qu’au moins 18 d’entre eux ont été tués dans l’exercice ou en raison de leurs fonctions de journaliste, mais seule une enquête approfondie permettra d’établir avec précision les crimes de guerre contre les professionnels de l’information. L’annonce du bureau du procureur de la CPI à RSF est une bonne nouvelle, que nous saluons. Nous espérons que son enquête avance et débouche rapidement.
Christophe Deloire, secrétaire général de RSF
RSF n’a eu de cesse de documenter les crimes commis en Palestine contre des journalistes. En mai 2021, à la suite des bombardements d’une vingtaine de médias dans la bande de Gaza par les forces israéliennes, l’organisation a déposé une deuxième plainte pour crimes de guerre. En décembre 2022, RSF a accompagné la plainte déposée par Al Jazeera concernant l’assassinat de la journaliste palestinienne Shirin Abu Akleh en Cisjordanie. Depuis le 7 octobre 2023, RSF a déposé deux plaintes auprès de la CPI – une première le 31 octobre et une seconde le 22 décembre – appelant le procureur à enquêter sur l’ensemble des journalistes palestiniens tués par l’armée israélienne.
Plus de 1 000 mouvements populaires, partis politiques, syndicats et autres organisations appellent les États du monde entier à soutenir la plainte pour génocide déposée par l’Afrique du Sud contre Israël. 08 01 2024 (texte disponible en anglais et en espagnol)
Nous, les organisations soussignées, félicitons l’Afrique du Sud pour sa requête auprès de la Cour internationale de justice (CIJ) invoquant la Convention sur le génocide à l’encontre d’Israël.
Nous exhortons maintenant les autres pays à renforcer cette plainte fermement formulée et bien argumentée en déposant immédiatement une déclaration d’intervention auprès de la CIJ, également appelée Cour mondiale.
De nombreux pays ont exprimé à juste titre leur horreur face aux actions génocidaires, aux crimes de guerre et aux crimes contre l’humanité commis par l’État d’Israël à l’encontre des Palestiniens. Les forces d’occupation israéliennes ont bombardé des hôpitaux, des résidences, des centres de réfugiés des Nations unies, des écoles, des lieux de culte et des voies d’évacuation, tuant et blessant des dizaines de milliers de Palestiniens depuis le 7 octobre 2023. Plus de la moitié des morts sont des femmes et des enfants. Les dirigeants israéliens ont fait des déclarations génocidaires effrontées, déclarant ouvertement leur intention de déplacer définitivement et complètement les Palestiniens de leur propre terre.
L’Afrique du Sud a raison d’affirmer qu’en vertu de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, les actions d’Israël « ont un caractère génocidaire, car elles sont commises avec l’intention spécifique requise […] de détruire les Palestiniens de Gaza en tant que partie du groupe national, racial et ethnique palestinien au sens large ».
Une déclaration d’intervention déposée auprès de la CIJ à l’appui de la plainte de l’Afrique du Sud contre Israël est un moyen de garantir que tous les actes de génocide cessent et que les responsables soient tenus de rendre compte de leurs actes.
Le fait qu’Israël tue, blesse, traumatise et déplace un grand nombre de Palestiniens et qu’il prive une population occupée d’eau, de nourriture, de médicaments et de carburant répond aux critères du crime de génocide. Si la majorité des nations du monde appellent à un cessez-le-feu, mais ne font pas pression pour qu’Israël soit poursuivi, qu’est-ce qui empêchera Israël de procéder à un nettoyage ethnique de tous les Palestiniens ?
D’ailleurs, qu’est-ce qui empêcherait d’autres nations de répéter une horreur de cette ampleur ?
Nous demandons instamment aux gouvernements nationaux de déposer immédiatement une déclaration d’intervention pour soutenir la plainte de l’Afrique du Sud contre Israël devant la Cour internationale de justice afin de mettre un terme aux massacres dans les territoires palestiniens occupés.
Liste des 1010 signataires :
2023 en neuf graphiques : les inégalités se creusent dans le monde
Alors que 2022 avait été une année de fortes incertitudes, 2023 sera placée sous le signe des inégalités. Après la pandémie de COVID-19 et des pertes dévastatrices, les économies peinent globalement à reprendre de la vigueur, plombées par les effets conjugués de multiples crises : changement climatique, conflits, insécurité alimentaire, pour n’en citer que quelques-unes.
Comme souvent cependant, ce sont les pays les plus pauvres du monde qui sont les plus durement touchés. Beaucoup d’entre eux, déjà surendettés, se trouvent toujours plus à court de ressources financières. Sur le front de l’emploi, les plateformes numériques occupent désormais une place essentielle sur les marchés du travail du monde entier, mais seuls ceux qui sont en mesure d’y accéder peuvent tirer parti de cette nouvelle source de revenu. À tous ces défis vient s’ajouter la crise des réfugiés et avec elle le besoin impératif d’améliorer les politiques migratoires afin de non seulement trouver des solutions, mais aussi stimuler la croissance économique et la prospérité.
1. Pauvreté
L’extrême pauvreté a certes baissé dans les pays à revenu intermédiaire, mais elle s’est aggravée dans les pays les plus pauvres et ceux en situation de fragilité, conflit et violence. La persistance de la pauvreté dans ces pays complique d’autant plus la réalisation d’autres grands objectifs de développement mondiaux.
2. Dette
La dette extérieure n’a cessé d’augmenter depuis dix ans dans toutes les régions du monde
L’édition 2022 avait révélé des risques croissants pour l’ensemble des économies en développement (qu’elles soient à revenu faible ou intermédiaire), tout en soulignant des tensions de plus en plus aiguës dans les pays les plus pauvres du monde, accablés par le fardeau croissant du service de la dette.
Une tendance qui s’est poursuivie cette année : selon le rapport publié en décembre 2023, les pays en développement ont dépensé en 2022 un montant record de 443,5 milliards de dollars pour assurer le service de leur dette publique extérieure et des dettes garanties par l’État. Dans les pays les plus pauvres admis à emprunter auprès de l’Association internationale de développement (IDA), le coût total du service de la dette a atteint le niveau sans précédent de 88,9 milliards de dollars, soit une hausse de 4,8 % par rapport à 2021. La hausse des coûts d’emprunt fait courir un risque de crise de la dette aux pays les plus pauvres, où elle détourne le peu de ressources disponibles au détriment de secteurs critiques comme la santé, l’éducation et l’environnement.
3. Perspectives économiques mondiales
Selon l’édition de janvier 2023 des Perspectives économiques mondiales, la croissance marque fortement le pas sous l’effet de l’inflation, de la hausse des taux d’intérêt, de la diminution des investissements et des perturbations causées par l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Les prévisions de la Banque mondiale tablent sur une croissance de l’économie mondiale de 1,7 % en 2023 et 2,7 % en 2024, avec un ralentissement marqué et généralisé. Elles ont été revues à la baisse pour 95 % des économies avancées et près de 70 % des économies de marché émergentes et en développement.
Les perspectives économiques des pays en développement se sont assombries en 2023. Les quatre premières années de la décennie 2020 ont affiché des taux de croissance parmi les plus faibles depuis trente ans.
4. Une croissance à long terme en perte de vitesse
Falling Long-Term Growth Prospects: Trends, Expectations, and Policies : c’est le titre d’une étude de la Banque mondiale qui évalue pour la première fois les taux de croissance potentielle à long terme après la pandémie de COVID-19 et l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Les conclusions sont préoccupantes : au rythme actuel, la « vitesse limite » de l’économie mondiale, c’est-à-dire le taux de croissance maximal à long terme sans risque d’inflation, devrait tomber à son niveau le plus bas depuis trois décennies d’ici 2030. En cause, le déclin de la quasi-totalité des forces qui ont favorisé la prospérité depuis le début des années 1990, dont notamment une diminution de la population en âge de travailler.
5. Climat
Le changement climatique n’épargne personne ni aucune économie. D’ici à 2050, les dérèglements du climat risquent de contraindre 216 millions de personnes à migrer à l’intérieur de leur pays. Le stress hydrique va s’aggraver et les rendements agricoles diminuer, en particulier dans les régions du monde qui souffrent déjà d’une insécurité alimentaire. Par ailleurs, les systèmes agroalimentaires sont responsables d’un tiers des émissions de gaz à effet de serre. Pour lutter contre le changement climatique et permettre en même temps aux populations, écoles, hôpitaux et entreprises d’avoir accès à l’électricité, il faut produire des énergies propres. Cela passe par le développement des renouvelables et l’amélioration de l’efficacité énergétique, et par des investissements dans l’électrification à grande échelle, tout en évitant la construction de nouvelles centrales au charbon et la mise hors service des anciennes installations. (…)
Il est possible de réduire les émissions et d’accroître la résilience, mais cela suppose des évolutions sociales, économiques et technologiques majeures.
Dans un monde où les crises et les chocs frappent plus durement les populations les plus pauvres, le changement climatique n’échappe pas à la règle. Et la lutte contre le changement climatique revêt une importance capitale pour relever le défi du développement et bâtir une planète vivable.
6. Perspectives des marchés des produits de base
Une escalade du conflit en cours au Moyen-Orient, qui vient s’ajouter aux bouleversements causés par l’invasion russe de l’Ukraine, risque d’entraîner les marchés mondiaux des matières premières en terrain inconnu, a alerté le dernier rapport Commodity Markets Outlook.
Les prix mondiaux des produits de base ont chuté de près de 25 % en 2023 par rapport à 2022, la plus forte baisse depuis la pandémie. Le déclenchement du conflit au Moyen-Orient au début du mois d’octobre a entraîné une remontée initiale des cours, mais l’impact a été globalement limité jusqu’ici. Pour la plupart des produits de base, les prix restent supérieurs à leur niveau moyen sur la période 2015-2019.
7. Les Femmes, l’Entreprise et le Droit
Près de 2,4 milliards de femmes en âge de travailler dans le monde ne bénéficient toujours pas des mêmes droits que les hommes. Le rapport sur Les Femmes, l’Entreprise et le Droit (WBL) analyse l’évolution des lois et réglementations ayant des répercussions sur les opportunités économiques qui s’offrent aux femmes dans 190 pays. L’objectif est de mettre en évidence les obstacles qui entravent la participation des femmes à la vie économique et la manière dont on peut réformer des législations discriminatoires.
Le rythme des réformes en faveur des droits des femmes chute à son niveau le plus bas depuis 20 ans.
8. Rapport sur le développement dans le monde — Migrations
La question migratoire est l’un des défis du développement les plus urgents. Environ 184 millions de personnes — soit 2,3 % de la population mondiale — vivent actuellement en dehors de leur pays de nationalité, la majeure partie se trouvant dans des pays à revenu faible ou intermédiaire. La manière dont on aborde les flux migratoires et les moyens mis en œuvre pour protéger ceux qui quittent leur pays d’origine jouent un rôle essentiel dans le développement économique et la réussite des migrants et des communautés d’accueil.
9. Travailler sans frontières
Le microtravail en ligne représente déjà 12 % du marché de l’emploi mondial. Il constitue une source croissante de revenus pour des millions de personnes, qui y voient comme principaux avantages la flexibilité et la possibilité d’un revenu supplémentaire. La demande de main-d’œuvre sur le marché du microtravail augmente plus rapidement dans les pays en développement que dans les pays industrialisés.
Mais si les plateformes numériques locales jouent un rôle essentiel, elles ont du mal à établir un modèle économique viable.
Mon conseil de lecture : le dernier livre de Gilbert Achcar
Les éditions du Croquant – 360 pages, 24 euros.
Avec l’invasion russe de l’Ukraine en 2022 et la dégradation des relations entre les États-Unis et la Chine, le constat d’une nouvelle guerre froide est devenu un lieu commun. En fait, affirme Gilbert Achcar, cette nouvelle guerre froide est en cours depuis la fin du siècle dernier.
En s’efforçant de consolider sa position hégémonique après la fin de l’URSS, Washington s’est aliéné la Russie et la Chine, poussant les deux pays à se rapprocher. L’ascension de Vladimir Poutine et la réinvention impérialiste de la Russie, ainsi que l’ascension de Xi Jinping et la dérive répressive du pouvoir chinois, se sont conjuguées avec l’exacerbation des tensions autour de l’Ukraine et de Taiwan.
Un autre monde, plus pacifique, était-il possible ? Dans cet ouvrage essentiel traduit de l’anglais, l’auteur, spécialiste reconnu des relations internationales, soutient que ce n’est qu’en comprenant comment nous en sommes arrivés là que nous pouvons commencer à imaginer les contours d’un autre monde
Gilbert Achcar est professeur en relations internationales et études du développement à l’École des études orientales et africaines (SOAS) de l’Université de Londres. Originaire du Liban, il a été enseignant à l’université de Paris-8 et chercheur au Centre Marc Bloch de Berlin avant de s’établir à Londres en 2007. Il est l’auteur de nombreux ouvrages traduits dans plusieurs langues, parmi lesquels, en édition française : Le Choc des barbaries (2002, 2004, 2017), La Poudrière du Moyen-Orient avec Noam Chomsky (2007), Les Arabes et la Shoah (2009) et Le Peuple veut (2013).
« Construire la paix, lutter sans violence, une idée révolutionnaire » : un colloque syndical réussi et prometteur. Les 18 et 19 octobre derniers, à St Malo, la FSU Bretagne a organisé un grand colloque régional avec la collaboration des militant.es du Mouvement de la Paix de Bretagne
Conflits d’aujourd’hui et espoirs pour demain
La première partie des échanges a porté sur la faillite des logiques de puissance dans la conception des relations internationales et sur la nécessité de leur substituer un véritable multilatéralisme pour le règlement pacifique des conflits dans un monde de plus en plus globalisé. La guerre menée par la Russie en Ukraine comme les violences qui déchirent actuellement le proche-Orient ont été largement évoquées ainsi que les questions posées par la future Loi de Programmation militaire voulue par Emmanuel Macron.
Bertrand Badie – Penser le monde au-delà de la puissance et de ses échecs, par Bertrand Badie, chercheur associé au CERI, professeur émérite à Sciences Po Paris
Jacques Fath – Quelques enseignements pour la paix de demain à la lumière de la « sale guerre » d’Ukraine et de ses causes : auteur du livre « Poutine, l’OTAN et la guerre ».
Venance Journé – Des-équilibres de la terreur : la dissuasion nucléaire et la « doctrine française », par (physicienne, chercheuse au CNRS, représentante du Réseau Action Climat au CESE)
La Loi de Programmation Militaire 2024-2030 : la voix de la France dans le nouveau concert militariste, avec Frédéric Mathieu, parlementaire, membre de la commission de la Défense à l’Assemblée nationale, et Daniel Durand, ancien Président du Mouvement de la Paix, directeur de l’Institut de documentation et recherches pour la Paix
Que faire des armes ? Passer des économies guerrières à une économie de la paix, avec Roland Nivet porte -parole national du Mouvement de la Paix, et Stéphane Créach représentant de la FNTE-CGT
Aller du NON à la guerre vers une véritable politique de la paix
De nombreuses interventions ont également porté sur la possibilité de mener des démarches non-violentes en règlement ou en prévention des conflits. Appuyées sur diverses types d’expériences menées à travers le monde, ces interventions ont permis de nourrir la réflexion sur la richesses des pratiques de maintien ou de construction de la paix tout en prenant conscience de la diversité des conceptions de celle-ci. Elles ont également permis de poser la question d’actions concrètes à mener auprès de la jeunesse notamment dans le cadre scolaire.
Préparer le terrain pour la construction de la paix, avec David Adams, ancien chargé de programme à l’Unesco et animateur du réseau Decade for a Culture of Peace, et Roland Nivet (Mouvement de la Paix) – La culture de la Paix (texte de l’intervention de R Nivet à télécharger ici)
Confronter les principales méthodes de défense non-violentes au conflit ukrainien par François Marchand (Institut de Recherche sur la résolution non-violente des conflits IRNC)
Mémoires des guerres, culture de paix, expériences de non-violence ici et ailleurs, table-ronde avec Laura Lema Silva, chercheuse, responsable des études à l’Institut pour la Paix
Laura Lema Silva et JP Dardaud, ancien Président de Frères des Hommes et Shura Dumanic, journaliste, animatrice du Réseau des femmes contre la guerre en ex-Yougoslavie
De nombreuses interventions ont également porté sur la possibilité de mener des démarches non-violentes en règlement ou en prévention des conflits. Appuyées sur diverses types d’expériences menées à travers le monde, ces interventions ont permis de nourrir la réflexion sur la richesses des pratiques de maintien ou de construction de la paix tout en prenant conscience de la diversité des conceptions de celle-ci. Elles ont également permis de poser la question d’actions concrètes à mener auprès de la jeunesse notamment dans le cadre scolaire.
Préparer le terrain pour la construction de la paix, avec David Adams, ancien chargé de programme à l’Unesco et animateur du réseau Decade for a Culture of Peace, et Roland Nivet (Mouvement de la Paix)
Chanter par temps de guerre, chanter pour la paix
Parce que la réflexion avance aussi en passant par le sensible, la FSU a proposé aux participant.es resté.es sur place de participer à une soirée musicale et historique sur le thème des chansons pacifistes. Alain Bergerat, agrégé d’histoire, ayant enseigné dans les classes préparatoires à l’Ecole Normale Supérieure au Lycée Guist’hau de Nantes, Alain Bergerat, est un passionné de chanson. Militant syndical depuis toujours au SNES-FSU, animateur infatigable de nombreuses rencontres autour de la chanson française, il est le créateur du festival des Giboulées de Goulaine axé sur la belle chanson française et également l’auteur d’un livre important sur le sujet : L’Histoire de France à travers chants.
Dans le contexte actuel de la guerre Israël / Hamas, un livre qui permet d’analyser le sens et l’usage de cette notion de terrorisme.
Éditions du Croquant -172 pages – 2019 – 12 euros
Disponible en librairie. Commandes possibles (franco de port) par mail: contact@editions-croquant.org ou sur le site de l’éditeur: https://croquant.atheles.org /
Le terrorisme, depuis le début des années 2000, a pris la dimension d’une menace majeure. Pourtant, le débat sur cet enjeu de sécurité publique et internationale semble rarement à la mesure des questions posées sur les origines de cette violence politique et sociale, et par conséquent sur la nature des réponses qu’il faut lui apporter.
La notion même de terrorisme reste sans définition qui fasse consensus international. Les confrontations sur la question de Palestine et les conflits au Proche-Orient y sont d’ailleurs historiquement pour quelque chose. Alors, que recouvre ce mot de terrorisme ? Qu’est-ce que cette chose que l’on nomme mais que l’on ne parvient pas à définir, alors que certains refusent même d’en chercher les causes ? Pourquoi fait-on du terrorisme, avec autant d’insistance, une violence politique très spécifique ?
Ce livre est une réflexion critique sur la définition du terrorisme, et en particulier sur la façon dont il fait l’objet d’une instrumentalisation idéologique permanente. Il est vrai que cette violence criminelle est d’abord un terrible révélateur de la crise de société, de la crise des politiques de domination, et d’un ordre mondial de précarités, de déliquescences, de tensions géopolitiques et de guerres. (janvier 2019)
L’Assemblée générale des Nations Unies a adopté (147 pour, 6 contre et 27 abstentions) le 12 octobre 2023 une résolution détaillée prescrivant des « Mesures visant à établir un plan d’action commun pour l’avènement d’un monde exempt d’armes nucléaires ». Ci-dessous quelques extraits significatifs.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N23/301/63/PDF/N2330163.pdf?OpenElement
L’Assemblée générale,
Réaffirmant que l’avènement d’un monde exempt d’armes nucléaires est un
objectif commun de la communauté internationale,
Rappelant que 78 ans se sont écoulés depuis l’emploi d’armes nucléaires à
Hiroshima et à Nagasaki,
(…)
Sachant que le risque nucléaire persistera tant que les armes nucléaires
existeront, et réaffirmant que l’élimination totale des armes nucléaires est le seul
moyen d’éliminer tous les risques liés à ces armes,
(…)
Affirmant que les États dotés d’armes nucléaires doivent prendre des mesures
concrètes pour honorer les engagements qui sont énoncés dans la Déclaration
conjointe des chefs d’État et de gouvernement des cinq États dotés d’armes nucléaires
pour prévenir la guerre nucléaire et éviter les courses aux armements, en date du
3 janvier 2022, et prenant note des engagements pris par les États dotés d’armes
nucléaires concernant la poursuite d’efforts structurés aux fins d’échanges de vues
sur les concepts, doctrines et politiques nucléaires, ainsi que sur la réduction des
risques dans ce domaine,
(…)
Sachant que le Traité sur l’interdiction des armes nucléaires a été adopté le
7 juillet 2017, et notant qu’il a été ouvert à la signature le 20 septembre 2017 par le
Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies, qu’il est entré en vigueur le
22 janvier 2021 et que la première Réunion des États parties au Traité a eu lieu du
21 au 23 juin 2022
(…)
1. Invite instamment tous les États, en particulier les États dotés d’armes
nucléaires, à faire tout leur possible pour que les armes nucléaires ne soient plus
jamais utilisées, en attendant leur élimination totale, et à s’abstenir de toutes
déclarations incendiaires concernant l’emploi d’armes nucléaires, sachant qu’il est
dans l’intérêt de tous les États d’éviter une guerre nucléaire.
Prisonnier de Jérusalem
Un détenu politique en Palestine occupée.
« Les interrogatoires, les incarcérations, les transferts, tout est conçu dans l’objectif de détruire psychologiquement les prisonniers palestiniens, afin qu’une fois sortis, ils soient dociles et renoncent à lutter pour leurs droits. Mais c’est un très mauvais calcul, les autorités israéliennes d’occupation se trompent complètement. Pour moi comme pour beaucoup de mes camarades, la prison est devenue un défi : plus ils ont essayé de me faire plier, plus j’ai concentré mes forces à rester fidèle à mes convictions. » Né en 1985 à Jérusalem, Salah Hammouri est franco-palestinien. Il a passé plus de dix ans dans les prisons israéliennes, d’abord condamné à tort par un tribunal militaire, puis emprisonné sous le régime de la détention administrative (sans inculpation, ni procès). En décembre 2022, le gouvernement israélien a signé l’ordre de déportation de Salah Hammouri vers la France, créant un précédent inquiétant. Dans ce récit poignant, il raconte la vie carcérale des détenus palestiniens et souligne l’importance de la solidarité internationale.
Propos recueillis par Armelle Laborie-Sivan
édition ORIENT XXI et Libertalia – 144 pages — 10 €
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N23/292/80/PDF/N2329280.pdf?OpenElement
Désarmement général et complet : suite donnée à l’avis consultatif de la Cour internationale de Justice sur la licéité de la menace ou de l’emploi d’armes nucléaires en 1996.
L’Assemblée générale,
(…)
1. Souligne de nouveau la conclusion unanime de la Cour internationale de Justice selon laquelle il existe une obligation de poursuivre de bonne foi et de mener à terme des négociations conduisant au désarmement nucléaire sous tous ses aspects, assorti d’un contrôle international strict et efficace ;
2. Demande de nouveau à tous les États d’engager des négociations multilatérales afin de parvenir sans tarder au désarmement nucléaire dans tous ses aspects, sous un contrôle international strict et efficace, y compris dans le cadre du Traité sur l’interdiction des armes nucléaires ;
3. Prie tous les États de tenir le Secrétaire général informé des efforts qu’ils font et des mesures qu’ils prennent en application de la présente résolution et aux fins du désarmement nucléaire, et prie le Secrétaire général de lui communiquer ces informations à sa soixante-dix-neuvième session ;
4. Décide d’inscrire à l’ordre du jour provisoire de sa soixante-dix-neuvième session, au titre de la question intitulée « Désarmement général et complet », la question subsidiaire intitulée « Suite donnée à l’avis consultatif de la Cour internationale de Justice sur la licéité de la menace ou de l’emploi d’armes nucléaires »
« Ceux qui risquent leur vie en mer n’envahissent pas, ils cherchent l’hospitalité »
Je vous salue cordialement et vous suis, à chacun, reconnaissant d’avoir accepté l’invitation du cardinal Aveline à participer à ces rencontres. Je vous remercie pour votre travail et pour les réflexions précieuses que vous avez partagées. Après Bari et Florence, le chemin au service des peuples méditerranéens se poursuit : les responsables ecclésiastiques et civils sont encore ici réunis, non pas pour traiter d’intérêts mutuels, mais animés par le désir de s’occuper de l’homme ; merci de le faire avec les jeunes qui sont le présent et l’avenir de l’Église comme de la société.
La ville de Marseille est très ancienne. Fondée par des navigateurs grecs venus d’Asie Mineure, le mythe la fait remonter à une histoire d’amour entre un marin émigré et une princesse locale. Elle présente dès ses origines un caractère composite et cosmopolite : elle accueille les richesses de la mer et donne une patrie à ceux qui n’en ont plus. Marseille nous dit que, malgré les difficultés, la convivialité est possible et qu’elle est source de joie. Sur la carte, entre Nice et Montpellier, elle semble presque dessiner un sourire ; et j’aime à la considérer ainsi : Marseille est « le sourire de la Méditerranée ». Je voudrais donc vous proposer quelques réflexions autour de trois réalités qui caractérisent Marseille : la mer, le port et le phare. Ce sont trois symboles.
1. La mer. Une marée de peuples a fait de cette ville une mosaïque d’espérance, avec sa grande tradition multiethnique et multiculturelle, représentée par plus de 60 consulats présents sur son territoire. Marseille est une ville à la fois plurielle et singulière, car c’est sa pluralité, fruit de sa rencontre avec le monde, qui rend son histoire singulière. On entend souvent dire aujourd’hui que l’histoire de la Méditerranée est un entrelacement de conflits entre différentes civilisations, religions et visions. Nous n’ignorons pas les problèmes – il y en a – mais ne nous y trompons pas : les échanges entre peuples ont fait de la Méditerranée un berceau de civilisations, une mer qui regorge de trésors, au point que, comme l’écrivait un grand historien français, elle n’est pas « un paysage, mais d’innombrables paysages. Ce n’est pas une mer, mais une succession de mers » ; « depuis des millénaires, tout s’y est engouffré, compliquant et enrichissant son histoire » (F. Braudel, La Méditerranée, Paris 1985, p. 16). La mare nostrum est un espace de rencontres : entre les religions abrahamiques, entre les pensées grecque, latine et arabe, entre la science, la philosophie et le droit, et entre bien d’autres réalités. Elle a diffusé dans le monde la haute valeur de l’être humain, doté de liberté, ouvert à la vérité et en mal de salut, qui voit le monde comme une merveille à découvrir et un jardin à habiter, sous le signe d’un Dieu qui fait alliance avec les hommes.
Un grand Maire voyait dans la Méditerranée non pas une question conflictuelle, mais une réponse de paix, mieux encore, « le commencement et le fondement de la paix entre toutes les nations du monde » (G. La Pira, Paroles en conclusion du premier Colloque Méditerranéen, 6 octobre 1958). Il disait en effet : « La réponse […] est possible si l’on considère la vocation historique commune et pour ainsi dire permanente que la Providence a assignée dans le passé, assigne dans le présent et, en un certain sens, assignera dans l’avenir aux peuples et aux nations qui vivent sur les rives de ce mystérieux lac de Tibériade élargi qu’est la Méditerranée » (Discours d’ouverture du 1er Colloque méditerranéen, 3 octobre 1958). Lac de Tibériade, ou Mer de Galilée : un lieu, c’est-à-dire, où se concentrait à l’époque du Christ une grande variété de peuples, de cultes et de traditions. C’est là, dans la « Galilée des nations » (cf. Mt 4, 15), traversée par la Route de la Mer, que se déroula la plus grande partie de la vie publique de Jésus. Un contexte multiforme et, à bien des égards, instable, fut le lieu de la proclamation universelle des Béatitudes, au nom d’un Dieu Père de tous, qui « fait lever son soleil sur les méchants et sur les bons, et fait tomber la pluie sur les justes et sur les injustes » (Mt 5, 45). C’était aussi une invitation à élargir les frontières du cœur, en dépassant les barrières ethniques et culturelles. Voici donc la réponse qui vient de la Méditerranée : cette mer pérenne de Galilée invite à opposer la « convivialité des différences » à la division des conflits (T. Bello, Benedette inquietudini, Milano 2001, p. 73). La mare nostrum, au carrefour du Nord et du Sud, de l’Est et de l’Ouest, concentre les défis du monde entier comme en témoignent ses « cinq rives » sur lesquelles vous avez réfléchi : l’Afrique du Nord, le Proche-Orient, la mer Noire-Égée, les Balkans et l’Europe latine. Elle est à l’avant-poste de défis qui concernent tout le monde : nous pensons au défi climatique, la Méditerranée représentant un hotspot où les changements se font sentir plus rapidement. Comme il est important de sauvegarder le maquis méditerranéen, écrin unique de biodiversité ! Bref, cette mer, environnement qui offre une approche unique de la complexité, est un « miroir du monde », et elle porte en elle une vocation mondiale à la fraternité, vocation unique et unique voie pour prévenir et surmonter les conflits.
Frères et sœurs, sur la mer actuelle des conflits, nous sommes ici pour valoriser la contribution de la Méditerranée, afin qu’elle redevienne un laboratoire de paix. Car telle est sa vocation : être un lieu où des pays et des réalités différentes se rencontrent sur la base de l’humanité que nous partageons tous, et non d’idéologies qui opposent. Oui, la Méditerranée exprime une pensée qui n’est pas uniforme ni idéologique, mais polyédrique et adhérente à la réalité ; une pensée vitale, ouverte et conciliante : une pensée communautaire, c’est le mot. Comme nous avons besoin de cela dans les circonstances actuelles où des nationalismes archaïques et belliqueux veulent faire disparaître le rêve de la communauté des nations ! Mais – rappelons-le – avec les armes on fait la guerre, pas la paix, et avec l’avidité du pouvoir on retourne toujours au passé, on ne construit pas l’avenir.
Par où commencer alors pour enraciner la paix ? Sur les rives de la Mer de Galilée, Jésus commença par donner de l’espérance aux pauvres, en les proclamant bienheureux : il écouta leurs besoins, il soigna leurs blessures, il leur annonça avant tout la bonne nouvelle du Royaume. C’est de là qu’il faut repartir, du cri souvent silencieux des derniers, et non des premiers de la classe qui élèvent la voix même s’ils sont bien lotis. Repartons, Église et communauté civile, de l’écoute des pauvres qui sont à « s’embrasser, et non pas à compter » (P. Mazzolari, La parola ai poveri, Bologne 2016, p. 39), car ils sont des visages et non des numéros. Le changement de rythme de nos communautés consiste à les traiter comme des frères dont nous devons connaître l’histoire, et non comme des problèmes gênants, en les expulsant, en les renvoyant chez eux ; il consiste à les accueillir, et non les cacher ; à les intégrer, et non s’en débarrasser ; à leur donner de la dignité. Et Marseille, je veux le répéter, est la capitale de l’intégration des peuples. C’est votre fierté ! Aujourd’hui, la mer de la coexistence humaine est polluée par la précarité qui blesse même la splendide Marseille. Et là où il y a précarité il y a criminalité : là où il y a pauvreté matérielle, éducative, professionnelle, culturelle, religieuse, le terrain des mafias et des trafics illicites est déblayé. L’engagement des seules institutions ne suffit pas, il faut un sursaut de conscience pour dire « non » à l’illégalité et « oui » à la solidarité, ce qui n’est pas une goutte d’eau dans la mer, mais l’élément indispensable pour en purifier les eaux.
En effet, le véritable mal social n’est pas tant l’augmentation des problèmes que le déclin de la prise en charge. Qui aujourd’hui est proche des jeunes livrés à eux-mêmes, proies faciles de la délinquance et de la prostitution ? Qui les prend en charge ? Qui est proche des personnes asservies par un travail qui devrait les rendre plus libres ? Qui s’occupe des familles effrayées, qui ont peur de l’avenir et de mettre au monde de nouvelles créatures ? Qui écoute les gémissements des personnes âgées isolées qui, au lieu d’être valorisées, sont parquées dans la perspective faussement digne d’une mort douce, en réalité plus salée que les eaux de la mer ? Qui pense aux enfants à naître, rejetés au nom d’un faux droit au progrès, qui est au contraire une régression de l’individu ? Aujourd’hui, nous avons le drame de confondre les enfants avec les petits chiens. Mon secrétaire me disait qu’en passant par la place Saint-Pierre, il avait vu des femmes qui portaient des enfants dans des poussettes… mais ce n’étaient pas des enfants, c’étaient des petits chiens ! Cette confusion nous dit quelque chose de mauvais. Qui regarde avec compassion au-delà de ses frontières pour entendre les cris de douleur qui montent d’Afrique du Nord et du Moyen-Orient ? Combien de personnes vivent plongées dans les violences et souffrent de situations d’injustice et de persécution ! Et je pense à tant de chrétiens, souvent contraints de quitter leur terre ou d’y vivre sans que leurs droits soient reconnus, sans qu’ils jouissent d’une citoyenneté à part entière. S’il vous plaît, engageons-nous pour que ceux qui font partie de la société puissent en devenir les citoyens de plein droit. Et puis il y a un cri de douleur qui résonne plus que tout autre, et qui transforme la mare nostrum en mare mortuum, la Méditerranée, berceau de la civilisation en tombeau de la dignité. C’est le cri étouffé des frères et sœurs migrants, auxquels je voudrais consacrer mon attention en réfléchissant sur la deuxième image que nous offre Marseille, celle de son port.
2. Le port de Marseille est depuis des siècles une porte grand-ouverte sur la mer, sur la France et sur l’Europe. C’est d’ici que beaucoup sont partis chercher du travail et un avenir à l’étranger, c’est d’ici que beaucoup ont franchi la porte du continent avec des bagages chargés d’espérance. Marseille a un grand port et elle est une grande porte qui ne peut être fermée. Plusieurs ports méditerranéens, en revanche, se sont fermés. Et deux mots ont résonné, alimentant la peur des gens : « invasion » et « urgence ». Et on ferme les ports. Mais ceux qui risquent leur vie en mer n’envahissent pas, ils cherchent hospitalité, ils cherchent la vie. Quant à l’urgence, le phénomène migratoire n’est pas tant une urgence momentanée, toujours bonne à susciter une propagande alarmiste, mais un fait de notre temps, un processus qui concerne trois continents autour de la Méditerranée et qui doit être géré avec une sage prévoyance, avec une responsabilité européenne capable de faire face aux difficultés objectives. Je regarde, ici, sur cette carte, les ports privilégiés pour les migrants : Chypre, la Grèce, Malte, l’Italie et l’Espagne… Ils font face à la Méditerranée et accueillent les migrants. La mare nostrum crie justice, avec ses rivages où, d’un côté, règnent l’opulence, le consumérisme et le gaspillage et, de l’autre, la pauvreté et la précarité. Là encore, la Méditerranée est un reflet du monde : le Sud qui se tourne vers le Nord, avec beaucoup de pays en développement, en proie à l’instabilité, aux régimes, aux guerres et à la désertification, qui regardent les plus aisés, dans un monde globalisé où nous sommes tous connectés mais où les fossés n’ont jamais été aussi profonds. Pourtant, cette situation n’est pas nouvelle de ces dernières années, et ce n’est pas ce Pape venu de l’autre bout du monde à avoir le premier à l’alerté, avec urgence et préoccupation. Cela fait plus de cinquante ans que l’Église en parle de manière pressante.
Le concile Vatican II venait de se conclure lorsque saint Paul VI, dans l’encyclique Populorum progressio, écrivait : « Les peuples de la faim interpellent aujourd’hui de façon dramatique les peuples de l’opulence. L’Église tressaille devant ce cri d’angoisse et appelle chacun à répondre avec amour à l’appel de son frère » (n. 3). Le Pape Montini énuméra « trois devoirs » des nations les plus développées, « enracinés dans la fraternité humaine et surnaturelle » : « devoir de solidarité, c’est à dire l’aide que les nations riches doivent apporter aux pays en voie de développement ; devoir de justice sociale, c’est-à-dire le redressement des relations commerciales défectueuses entre peuples forts et peuples faibles ; devoir de charité universelle, c’est-à-dire la promotion d’un monde plus humain pour tous, où tous auront à donner et à recevoir, sans que le progrès des uns soit un obstacle au développement des autres » (n. 44). À la lumière de l’Évangile et de ces considérations, Paul VI, en 1967, soulignait le « devoir de l’accueil », sur lequel il écrivait : « nous ne saurions trop insister » (n. 67). Pie XII avait encouragé à cela quinze années auparavant en écrivant que : « La famille de Nazareth en exile, Jésus, Marie et Joseph émigrés en Égypte […] sont le modèle, l’exemple et le soutien de tous les émigrés et pèlerins de tous les temps et de tous les pays, de tous les réfugiés de toute condition qui, poussés par la persécution ou par le besoin, se voient contraints d’abandonner leur patrie, les personnes qui leurs sont chères, […] et se rendre en terre étrangère » (Const. ap. Exsul Familia de spirituali emigrantium cura, 1er août 1952).
Certes, les difficultés d’accueil sont sous les yeux de tous. Les migrants doivent être accueillis, protégés ou accompagnés, promus et intégrés. Dans le cas contraire, le migrant se retrouve dans l’orbite de la société. Accueillis, accompagnés, promus et intégrés : tel est le style. Il est vrai qu’il n’est pas facile d’avoir ce style ou d’intégrer des personnes non attendues. Cependant le critère principal ne peut être le maintien de leur bien-être, mais la sauvegarde de la dignité humaine. Ceux qui se réfugient chez nous ne doivent pas être considérés comme un fardeau à porter : si nous les considérons comme des frères, ils nous apparaîtront surtout comme des dons. La Journée Mondiale du Migrant et du Réfugié sera célébrée demain. Laissons-nous toucher par l’histoire de tant de nos frères et sœurs en difficulté qui ont le droit tant d’émigrer que de ne pas émigrer, et ne nous enfermons pas dans l’indifférence. L’histoire nous interpelle à un sursaut de conscience pour prévenir le naufrage de civilisation. L’avenir, en effet, ne sera pas dans la fermeture qui est un retour au passé, une inversion de marche sur le chemin de l’histoire. Contre le terrible fléau de l’exploitation des êtres humains, la solution n’est pas de rejeter, mais d’assurer, selon les possibilités de chacun, un grand nombre d’entrées légales et régulières, durables grâce à un accueil équitable de la part du continent européen, dans le cadre d’une collaboration avec les pays d’origine. Dire « assez » c’est au contraire fermer les yeux ; tenter maintenant de « se sauver » se transformera demain en tragédie. Alors que les générations futures nous remercieront pour avoir su créer les conditions d’une intégration indispensable, elles nous accuseront pour n’avoir favorisé que des assimilations stériles. L’intégration, même des migrants, est difficile, mais clairvoyante : elle prépare l’avenir qui, qu’on le veuille ou non, se fera ensemble ou ne sera pas ; l’assimilation, qui ne tient pas compte des différences et reste rigide dans ses paradigmes, fait prévaloir l’idée sur la réalité et compromet l’avenir en augmentant les distances et en provoquant la ghettoïsation, provoquant hostilité et intolérance. Nous avons besoin de fraternité comme de pain. Le mot même « frère », dans sa dérivation indo-européenne, révèle une racine liée à la nutrition et à la subsistance. Nous ne nous soutiendrons qu’en nourrissant d’espérance les plus faibles, en les accueillant comme des frères. « N’oubliez pas l’hospitalité » (He 13, 2), nous dit l’Écriture. Et dans l’Ancien Testament, il est répété : la veuve, l’orphelin et l’étranger. Les trois devoirs de charité : assister la veuve, assister l’orphelin et assister l’étranger, le migrant.
À cet égard, le port de Marseille est aussi une « porte de la foi ». Selon la tradition, les saints Marthe, Marie et Lazare ont débarqué ici, et ont semé l’Évangile sur ces terres. La foi vient de la mer, comme l’évoque la suggestive tradition marseillaise de la chandeleur avec la procession maritime. Lazare, dans l’Évangile, est l’ami de Jésus, mais c’est aussi le nom du protagoniste d’une parabole très actuelle qui ouvre les yeux sur l’inégalité qui ronge la fraternité et nous parle de la prédilection du Seigneur pour les pauvres. Eh bien, nous chrétiens qui croyons au Dieu fait homme, à l’homme unique et inimitable qui, sur les rives de la Méditerranée, s’est dit chemin, vérité et vie (cf. Jn 14, 6), nous ne pouvons pas accepter que les voies de la rencontre soient fermées. Ne fermons pas les voies de la rencontre, s’il vous plaît ! Nous ne pouvons accepter que la vérité du dieu argent l’emporte sur la dignité de l’homme, que la vie se transforme en mort ! L’Église, en confessant que Dieu, en Jésus Christ, « s’est en quelque sorte uni à tout homme » (Gaudium et spes, n. 22), croit, avec saint Jean-Paul II, que son chemin est l’homme (cf. Lett. enc. Redemptor hominis, n. 14). Elle adore Dieu et sert les plus fragiles qui sont ses trésors. Adorer Dieu et servir le prochain, voilà ce qui compte : non pas la pertinence sociale ou l’importance numérique, mais la fidélité au Seigneur et à l’homme !
Voilà le témoignage chrétien et, bien souvent, il est héroïque. Je pense par exemple à saint Charles de Foucauld, le « frère universel », aux martyrs de l’Algérie, mais aussi à tant d’artisans de la charité d’aujourd’hui. Dans ce style de vie scandaleusement évangélique, l’Église retrouve le port sûr auquel accoster et d’où repartir pour tisser des liens avec les personnes de tous les peuples, en recherchant partout les traces de l’Esprit et en offrant ce qu’elle a reçu par grâce. Voilà la réalité la plus pure de l’Église, voilà – écrivait Bernanos – « l’Église des saints », ajoutant que « tout ce grand appareil de sagesse, de force, de souple discipline, de magnificence et de majesté n’est rien de lui-même, si la charité ne l’anime » (Jeanne d’Arc relapse et sainte, Paris 1994, p. 74). J’aime exalter cette perspicacité française, génie croyant et créatif qui a affirmé ces vérités à travers une multitude de gestes et d’écrits. Saint Césaire d’Arles disait : « Si tu as la charité, tu as Dieu ; et si tu as Dieu, que ne possèdes-tu pas ? » (Sermo 22, 2). Pascal reconnaissait que « l’unique objet de l’Écriture est la charité » (Pensées, n. 301) et que « la vérité hors de la charité, n’est pas Dieu ; elle est son image, et une idole qu’il ne faut point aimer, ni adorer » (Pensées, n. 767). Et saint Jean Cassien, qui est mort ici, écrivait que « tout, même ce qu’on estime utile et nécessaire, vaut moins que ce bien qu’est la paix et la charité » (Conférences spirituelles XVI, 6).
Il est bon, par conséquent, que les chrétiens ne viennent pas en deuxième position en matière de charité ; et que l’Évangile de la charité soit la magna charta de la pastorale. Nous ne sommes pas appelés à regretter les temps passés ou à redéfinir une importance ecclésiale, nous sommes appelés au témoignage : non pas broder l’Évangile de paroles, mais lui donner de la chair ; non pas mesurer la visibilité, mais nous dépenser dans la gratuité, croyant que « la mesure de Jésus est l’amour sans mesure » (Homélie, 23 février 2020). Saint Paul, l’Apôtre des nations qui passa une bonne partie de sa vie à traverser la Méditerranée d’un port à l’autre, enseignait que pour accomplir la loi du Christ, il faut porter mutuellement le poids des uns des autres (cf. Ga 6, 2). Chers frères évêques, ne chargeons pas les personnes de fardeaux, mais soulageons leurs efforts au nom de l’Évangile de la miséricorde, pour distribuer avec joie le soulagement de Jésus à une humanité fatiguée et blessée. Que l’Église ne soit pas un ensemble de prescriptions, que l’Église soit un port d’espérance pour les personnes découragées. Élargissez vos cœurs, s’il vous plaît ! Que l’Église soit un port de ravitaillement, où les personnes se sentent encouragées à prendre le large dans la vie avec la force incomparable de la joie du Christ. Que l’Église ne soit pas une douane. Souvenons-nous du Seigneur : tous, tous, tous sont invités.
3. Et j’en viens brièvement ainsi à la dernière image, celle du phare. Il illumine la mer et fait voir le port. Quelles traces lumineuses peuvent orienter le cap des Églises dans la Méditerranée ? En pensant à la mer qui unit tant de communautés croyantes différentes, je pense que l’on peut réfléchir sur des parcours plus synergiques, en évaluant peut-être aussi l’opportunité d’une Conférence ecclésiale de la Méditerranée, comme l’a dit le Cardinal [Aveline], qui permettrait de nouvelles possibilités d’échanges et qui donnerait une plus grande représentativité ecclésiale à la région. En pensant au port et au thème migratoire, il pourrait être profitable de travailler à une pastorale spécifique encore plus reliée, afin que les diocèses les plus exposés puissent assurer une meilleure assistance spirituelle et humaine aux sœurs et aux frères qui arrivent dans le besoin.
Le phare, dans ce prestigieux palais qui porte son nom, me fait enfin penser surtout aux jeunes : ce sont eux la lumière qui indique la route de l’avenir. Marseille est une grande ville universitaire qui abrite quatre campus : sur les quelque 35000 étudiants qui les fréquentent, 5000 sont étrangers. Par où commencer à tisser des liens entre les cultures, sinon par l’université ? Là, les jeunes ne sont pas fascinés par les séductions du pouvoir, mais par le rêve de construire l’avenir. Que les universités méditerranéennes soient des laboratoires de rêves et des chantiers d’avenir, où les jeunes grandissent en se rencontrant, en se connaissant et en découvrant des cultures et des contextes à la fois proches et différents. On abat ainsi les préjugés, on guérit les blessures et on conjure des rhétoriques fondamentalistes. Faites attention à la prédication de tant de fondamentalismes qui sont à la mode aujourd’hui ! Des jeunes bien formés et orientés à fraterniser pourront ouvrir des portes inespérées de dialogue. Si nous voulons qu’ils se consacrent à l’Évangile et au haut service de la politique, il faut avant tout que nous soyons crédibles : oublieux de nous-mêmes, libérés de l’autoréférentialité, prêts à nous dépenser sans cesse pour les autres. Mais le défi prioritaire de l’éducation concerne tous les âges de la formation : dès l’enfance, « en se mélangeant » avec les autres, on peut surmonter beaucoup de barrières et de préjugés en développant sa propre identité dans le contexte d’un enrichissement mutuel. L’Église peut bien y contribuer en mettant au service ses réseaux de formation et en animant une « créativité de la fraternité ».
Frères et sœurs, le défi est aussi celui d’une théologie méditerranéenne – la théologie doit être enracinée dans la vie ; une théologie de laboratoire ne fonctionne pas – qui développe une pensée qui adhère au réel, « maison » de l’humain et pas seulement des données techniques, en mesure d’unir les générations en reliant mémoire et avenir, et de promouvoir avec originalité le chemin œcuménique entre chrétiens et le dialogue entre croyants de religions différentes. Il est beau de s’aventurer dans une recherche philosophique et théologique qui, en puisant aux sources culturelles méditerranéennes, redonne espérance à l’homme, mystère de liberté en mal de Dieu et de l’autre, pour donner un sens à son existence. Et il est également nécessaire de réfléchir sur le mystère de Dieu, que personne ne peut prétendre posséder ou maîtriser, et qui doit même être soustrait à tout usage violent et instrumental, conscients que la confession de sa grandeur présuppose en nous l’humilité des chercheurs.
Chers frères et sœurs, je suis heureux d’être ici à Marseille ! Un jour, Monsieur le Président m’a invité à visiter la France et m’a dit : « Mais il est important que vous veniez à Marseille ! ». Et je l’ai fait. Je vous remercie de votre écoute patiente et de votre engagement. Allez de l’avant, courageux ! Soyez une mer de bien, pour faire face aux pauvretés d’aujourd’hui avec une synergie solidaire ; soyez un port accueillant, pour embrasser ceux qui cherchent un avenir meilleur ; soyez un phare de paix, pour anéantir, à travers la culture de la rencontre, les abîmes ténébreux de la violence et de la guerre. Merci beaucoup !
Lampedusa, photo prise devant le hotspot, 14 septembre 2023. Crédit : Maldusa
Solidarité et résistance face à la crise de l’accueil en Europe.
C’est l’appel de 90 organisations d’Europe et d’Afrique suite à la grave crise de l’accueil des migrants et des demandeurs d’asile en Europe, telle qu’elle s’est récemment manifestée à Lampedusa.
Suite à l’arrivée d’un nombre record de personnes migrantes à Lampedusa, la société civile exprime sa profonde inquiétude face à la réponse sécuritaire des États européens, la crise de l’accueil et réaffirme sa solidarité avec les personnes qui arrivent en Europe.
Plus de 5 000 personnes et 112 bateaux : c’est le nombre d’arrivées enregistrées sur l’île italienne de Lampedusa le mardi 12 septembre. Les embarcations, dont la plupart sont arrivées de manière autonome, sont parties de Tunisie ou de Libye. Au total, plus de 118 500 personnes ont atteint les côtes italiennes depuis le début de l’année, soit près du double des 64 529 enregistrées à la même période en 2022 (1). L’accumulation des chiffres ne nous fait pas oublier que, derrière chaque numéro, il y a un être humain, une histoire individuelle et que des personnes perdent encore la vie en essayant de rejoindre l’Europe.
Si Lampedusa est depuis longtemps une destination pour les bateaux de centaines de personnes cherchant refuge en Europe, les infrastructures d’accueil de l’île font défaut. Mardi, le sauvetage chaotique d’un bateau a causé la mort d’un bébé de 5 mois. Celui-ci est tombé à l’eau et s’est immédiatement noyé, alors que des dizaines de bateaux continuaient d’accoster dans le port commercial. Pendant plusieurs heures, des centaines de personnes sont restées bloquées sur la jetée, sans eau ni nourriture, avant d’être transférées vers le hotspot de Lampedusa.
Le hotspot, centre de triage où les personnes nouvellement arrivées sont tenues à l’écart de la population locale et pré-identifiées avant d’être transférées sur le continent, avec ses 389 places, n’a absolument pas la capacité d’accueillir dignement les personnes qui arrivent quotidiennement sur l’île. Depuis mardi, le personnel du centre est complètement débordé par la présence de 6 000 personnes. La Croix-Rouge et le personnel d’autres organisations ont été empêchés d’entrer dans le centre pour des « raisons de sécurité ».
Jeudi matin, de nombreuses personnes ont commencé à s’échapper du hotspot en sautant les clôtures en raison des conditions inhumaines dans lesquelles elles y étaient détenues. Face à l’incapacité des autorités italiennes à offrir un accueil digne, la solidarité locale a pris le relais. De nombreux habitants et habitantes se sont mobilisés pour organiser des distributions de nourriture aux personnes réfugiées dans la ville (2).
Différentes organisations dénoncent également la crise politique qui sévit en Tunisie et l’urgence humanitaire dans la ville de Sfax, d’où partent la plupart des bateaux pour l’Italie. Actuellement, environ 500 personnes dorment sur la place Beb Jebli et n’ont pratiquement aucun accès à la nourriture ou à une assistance médicale (3). La plupart d’entre elles ont été contraintes de fuir le Soudan, l’Éthiopie, la Somalie, le Tchad, l’Érythrée ou le Niger. Depuis les déclarations racistes du président tunisien, Kais Saied, de nombreuses personnes migrantes ont été expulsées de leur domicile et ont perdu leur travail (4). D’autres ont été déportées dans le désert où certaines sont mortes de soif.
Alors que ces déportations massives se poursuivent et que la situation à Sfax continue de se détériorer, l’UE a conclu un nouvel accord avec le gouvernement tunisien il y a trois mois afin de coopérer « plus efficacement en matière de migration », de gestion des frontières et de « lutte contre la contrebande », au moyen d’une enveloppe de plus de 100 millions d’euros. L’UE a accepté ce nouvel accord en pleine connaissance des atrocités commises par le gouvernement tunisien ainsi que les attaques perpétrées par les garde-côtes tunisiens sur les bateaux de migrants (5).
Pendant ce temps, nous observons avec inquiétude comment les différents gouvernements européens ferment leurs frontières et continuent de violer le droit d’asile et les droits humains les plus fondamentaux. Alors que le ministre français de l’Intérieur a annoncé son intention de renforcer les contrôles à la frontière italienne, plusieurs autres États membres de l’UE ont également déclaré qu’ils fermeraient leurs portes. En août, les autorités allemandes ont décidé d’arrêter les processus de relocalisation des demandeurs et demandeuses d’asile arrivant en Allemagne depuis l’Italie dans le cadre du « mécanisme de solidarité volontaire »(6).
Invitée à Lampedusa dimanche par la première ministre Meloni, la Présidente de la Commission européenne Von der Leyen a annoncé la mise en place d’un plan d’action en 10 points qui vient confirmer cette réponse ultra-sécuritaire (7).
Renforcer les contrôles en mer au détriment de l’obligation de sauvetage, augmenter la cadence des expulsions et accroître le processus d’externalisation des frontières… autant de vieilles recettes que l’Union européenne met en place depuis des dizaines années et qui ont prouvé leur échec, ne faisant qu’aggraver la crise de la solidarité et la situation des personnes migrantes.
Les organisations soussignées appellent à une Europe ouverte et accueillante et exhortent les États membres de l’UE à fournir des voies d’accès sûres et légales ainsi que des conditions d’accueil dignes. Nous demandons que des mesures urgentes soient prises à Lampedusa et que les lois internationales qui protègent le droit d’asile soient respectées. Nous sommes dévastés par les décès continus en mer causés par les politiques frontalières de l’UE et réaffirmons notre solidarité avec les personnes en mouvement.
Afrique-Europe-Interact
Alarme Phone Sahara (APS)
Alarme Phone Sahara – Mali
Alternative Espaces Citoyen – Niger
Anafé (association nationale d’assistance aux frontières pour les personnes étrangères)
Another Europe is Possible
ARCOM – association des réfugiés et communautés migrantes au Maroc
Are You Syrious?
Associazione studi giuridici sull’immigrazione (ASGI)
Association AFRIQUE INTELLIGENCE
Association Beity
Association d’aide des Migrants en Situation Vulnérable (AMSV) Oujda / Maroc
Association Damj
Association des Etudiants et Stagiaires Africains en Tunisie (AESAT)
Association Féministe Tanit
Association Lina Ben Mhenni
Association de solidarité avec les travailleurS/euses immigré.es (ASTI) des Ulis / France
Association pour la promotion du droit à la différence (ADD)
Association pour les Migrants-AMI, Nîmes, France
Association Sentiers-Massarib
Association Tunisienne de défense des libertés individuelles (ADLI)
Association Tunisienne pour les droits et les libertés (ADL)
Aswat Nissa
Avocats Sans Frontières (ASF)
Association Tunisienne de l’Action Culturelle (ATAC)
BELREFUGEES, Plateforme Citoyenne / Belgium
borderline-europe- Menschenrechte ohne Grenzen
Boza Fii – Sénégal
CCFD-Terre Solidaire
CGTM Mauritanie
Chkoun Collective
Coalition des Associations Humanitaires de Médenine
Coalition Marocaine pour la Justice Climatique
Collectif Droit de Rester, Lausanne
Comité de Vigilance pour la Démocratie en Tunisie – Belgique
Comité pour le respect des libertés et des droits de l’homme en Tunisie (CRLDHT)
CompassCollective
Connexion
Damj l’association tunisienne de la justice et légalité
DZ Fraternité
E-Joussour Portail Maghreb-Machrek
Emmaüs Europe
European Alternatives
Euromed Rights
Fédération des tunIsiens citoyens des deux rives (FTCR)
Forum des Alternatives Maroc
Groupe de Recherche et d’Actions sur les Migrations (GRAM), Bamako / Mali
Groupe d’information et de soutien des immigré.e.s (Gisti)
iuventa-crew
Jeunesse Nigérienne au service du Développement Durable (JNSDD) – Agadez / Niger
Komitee für Grundrechte und Demokratie e.V.
La Cimade
La coalition tunisienne contre la peine de la mort
LasciateCIEntrare
Ligue Algérienne pour la Défense des Droits de l’Homme (LADDH)
Ligue des droits de l’Homme (LDH) – France
Ligue tunisienne des droits de l’homme (LTDH)
Maldusa
medico international
Mem.med : mémoire Méditerranée
Mediterranea Saving Humans
Migrants’ Rights Network
migration-control.info project
Migreurop
Mouvement des Progressistes
MV Louise Michel
Observatoire Marocain de la Protection Sociale
Paris d’Exil
Pro-Asyl
Push-Back Alarm Austria
r42-SailAndRescue
Refugees in Libya
Refugees in Tunisia
ResQ – People Saving People
RESQSHIP
Salvamento Marítimo Humanitario (SMH)
Sea-Watch
Sea-Eye
Seebrücke – Schafft sichere Häfen
Solidarité sans frontières (Sosf)
SOS Balkanroute
SOS Humanity
Statewatch
Tunisian Forum for Social and Economic Rights (FTDES)
Union des travailleurs immigrés tunisiens (UTIT)
United4Rescue
Vivre Ensemble | asile.ch
Watch the Med Alarm Phone
Welcome to Europe network
Zusammenland gUG/ MARE*GO
Pour Antonio Guterres, l’ONU a été créée précisément pour des moments comme aujourd’hui, où les dangers sont à leur paroxysme et le niveau de consensus au plus bas…
Le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, multiplie les appels et ne cesse de sonner l’alarme devant les urgences, les nouvelles menaces et les risques de la situation mondiale. Le 19 septembre 2023, dans son intervention devant l’Assemblée générale, il montre que des réponses sont possibles et que la crise globale actuelle n’est pas une fatalité. Il s’agit d’un texte important qui mérite d’être lu attentivement pour la vision positive et progressiste qu’il contient. Il lance un appel à surmonter les divisions, défendre la dignité humaine, réaliser le développement durable, agir pour le désarmement et réformer le multilatéralisme. Une fois encore, il rappelle ainsi aux États membres de l’ONU la nécessité de respecter leurs engagements.
On trouvera ci-après, en intégralité, cette allocution du Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, devant l’Assemblée générale, à New York, le 19 septembre 2023 :
https://press.un.org/fr/2023/sgsm21947.doc.htm
Il y a tout juste neuf jours, nous avons découvert une vision d’enfer, un paysage terrible, conséquence d’une compilation de nombre des problèmes auxquels le monde est confronté.
Des milliers de personnes ont perdu la vie à Derna, en Libye, dans des inondations sans précédent aux proportions épiques. Elles ont été victimes de plusieurs fléaux. Victimes d’années de conflit. Victimes du chaos climatique. Victimes des leaders, qui, là et ailleurs, n’ont pas su trouver la voie de la paix.
Les habitantes et les habitants de Derna ont vécu et sont morts à l’épicentre de cette indifférence: en 24 heures, le ciel a déversé l’équivalent de 100 fois le volume d’un mois de précipitations… les barrages ont lâché après des années de guerre et de négligence… et tout ce que la population connaissait a été rayé de la carte.
En ce moment même, les corps des victimes s’échouent sur les plages de la Méditerranée, tandis que des milliardaires prennent le soleil sur leurs super-yachts.
Derna est un triste instantané de l’état de notre monde, emporté par le torrent des inégalités et des injustices, et paralysé devant les défis à relever. Notre monde est sens dessus dessous. Les tensions géopolitiques s’aggravent. Les défis de portée mondiale se multiplient. Et nous semblons incapables d’unir nos forces pour y faire face.
Nous sommes aux prises avec une multitude de menaces existentielles – de la crise climatique aux technologies de rupture – alors même que nous traversons une période de transition chaotique.
Pendant la majeure partie de la guerre froide, les relations internationales ont été largement perçues à travers le prisme des deux superpuissances. Puis vint une brève période d’unipolarité. Nous nous dirigeons maintenant rapidement vers un monde multipolaire.
C’est une évolution positive à bien des égards, porteuse de nouvelles perspectives de justice et d’équilibre dans les relations internationales. Mais la multipolarité ne peut à elle seule être gage de paix.
Au début du XXe siècle, l’Europe était composée de nombreuses puissances. Elle était véritablement multipolaire. Mais elle ne disposait pas d’institutions multilatérales solides. Et quel a été le résultat? La Première Guerre mondiale.
Un monde multipolaire a besoin d’institutions multilatérales fortes et efficaces. Pourtant, la gouvernance mondiale est figée dans le temps.
Il suffit de regarder le Conseil de sécurité de l’ONU et le système de Bretton Woods. Ils reflètent les réalités politiques et économiques de 1945, lorsque de nombreux pays présents dans cette salle étaient encore sous domination coloniale. Le monde a changé. Nos institutions, non.
Nous ne pouvons pas traiter efficacement les problèmes tels qu’ils sont si les institutions ne reflètent pas le monde tel qu’il est.
Au lieu de nous aider à régler les problèmes, nos institutions risquent d’en être une des sources. Et de fait, les clivages ne cessent de s’accentuer. Les clivages entre puissances économiques et militaires. Les clivages entre le Nord et le Sud, l’Est et l’Ouest.
Nous nous rapprochons dangereusement d’une Grande Fracture dans les systèmes économiques et financiers et les relations commerciales, qui met en péril l’existence d’un Internet ouvert et unique, et s’accompagne de stratégies divergentes concernant les technologies et l’intelligence artificielle, le risque étant que les cadres de sécurité soient en conflit.
Il est grand temps de renouveler les institutions multilatérales sur la base des réalités économiques et politiques du XXIe siècle – et de les ancrer dans l’équité, la solidarité et l’universalité – conformément aux principes de la Charte des Nations Unies et du droit international.
Cela demande de réformer le Conseil de sécurité pour l’adapter au monde d’aujourd’hui.
Cela demande de repenser l’architecture financière internationale pour qu’elle devienne véritablement universelle et soit un filet de sécurité mondial pour les pays en développement en difficulté.
Je ne me fais pas d’illusions. Les réformes sont affaire de pouvoir. Je sais qu’il existe de nombreux intérêts concurrents et priorités contradictoires. Mais l’alternative n’est pas entre la réforme et le statu quo. L’alternative est entre la réforme et une fragmentation encore plus grande. C’est la réforme ou la rupture.
Dans le même temps, les fossés se creusent aussi à l’intérieur des pays. La démocratie est menacée. L’autoritarisme est en marche. Les inégalités s’aggravent. Et les discours de haine se propagent.
Face à tous ces défis et à bien d’autres encore, le mot « compromis » semble être devenu tabou.
Ce dont notre monde a besoin, c’est d’une vision politique, pas de manœuvres ni d’une impasse.
Comme je l’ai dit au G20, il est temps de parvenir à un compromis mondial. La politique, c’est le compromis. La diplomatie, c’est le compromis. Un leadership efficace, c’est le compromis.
Les dirigeants du monde ont le devoir de parvenir à un compromis pour construire un avenir commun de paix et de prospérité, dans l’intérêt commun.
Au cours de l’année écoulée, nous avons montré que l’action multilatérale était riche de promesses.
J’en veux pour preuve les nouveaux accords importants sur la sauvegarde de la biodiversité… sur la protection de la haute mer… sur les pertes et les dommages climatiques… sur le droit à un environnement propre, sain et durable.
Nous avons tous les outils et toutes les ressources dont nous avons besoin pour relever ces défis communs. Ce qui nous manque, c’est de la détermination.
Agir avec détermination fait partie de l’ADN de notre Organisation des Nations Unies, comme le montrent les premiers mots de la Charte, en forme d’exhortation:
« Nous, peuples des Nations Unies […] résolus » :
Résolus à en finir avec le fléau de la guerre.
Résolus à proclamer à nouveau leur foi dans les droits humains.
Résolus à faire respecter la justice et le droit international.
Et résolus à favoriser le progrès social et à permettre à tout le monde de vivre une vie meilleure, en restant fidèles à la charte des Nations unies.
Face aux défis d’aujourd’hui, il est de notre devoir d’agir avec détermination.
Cela commence par la détermination de faire respecter la promesse de paix énoncée dans la Charte.
Pourtant, loin d’être débarrassés du fléau de la guerre, nous assistons à une recrudescence des conflits, des coups d’État et du chaos.
Si chaque pays s’acquittait des obligations que lui fait la Charte, le droit à la paix serait garanti.
Lorsque les pays ne respectent pas leurs engagements, ils créent un monde d’insécurité pour toutes et tous.
Preuve numéro 1: l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
La guerre, en violation de la Charte des Nations Unies et du droit international, a déclenché une série d’atrocités: des vies détruites, des droits humains bafoués, des familles déchirées, des enfants traumatisés, des espoirs et des rêves brisés.
Au-delà de l’Ukraine, la guerre a de graves répercussions pour tout le monde. Les menaces nucléaires nous mettent toutes et tous en danger. Le mépris des accords et des traités mondiaux nous fragilise collectivement. Et l’empoisonnement de la diplomatie mondiale empêche l’accomplissement de progrès dans tous les domaines.
Nous devons continuer d’œuvrer inlassablement à la recherche de la paix, une paix juste et conforme à la Charte des Nations Unies et au droit international.
Et même si les combats font rage, nous devons explorer toutes les voies possibles pour alléger les souffrances des populations civiles, en Ukraine et au-delà.
L’Initiative de la mer Noire était l’une de ces voies. Le monde a cruellement besoin de denrées alimentaires ukrainiennes et de denrées alimentaires et d’engrais russes pour stabiliser les marchés et garantir la sécurité alimentaire. Je n’abandonnerai pas mes efforts pour y parvenir.
Partout dans le monde, les anciennes tensions s’enveniment et de nouveaux risques voient le jour. Le désarmement nucléaire est au point mort alors que les pays développent de nouvelles armes et profèrent de nouvelles menaces.
Au Sahel, une série de coups d’État déstabilise encore davantage la région, tandis que le terrorisme gagne du terrain.
Le Soudan s’enfonce dans une guerre civile totale, des millions de personnes ont fui et le pays est au bord de l’implosion.
Dans l’est de la République démocratique du Congo, des millions de personnes sont déplacées et les violences de genre sont monnaie courante.
Haïti, un pays qui a subi des siècles d’exploitation coloniale, est aujourd’hui débordé par la violence en bande organisée – et attend toujours l’aide de la communauté internationale.
En Afghanistan, 70% de la population a besoin d’une aide humanitaire, un pourcentage qui donne le vertige, et les droits des femmes et des filles sont systématiquement bafoués.
Au Myanmar, les violences brutales, l’aggravation de la pauvreté et la répression réduisent à néant les espoirs de retour à la démocratie.
Au Moyen-Orient, l’escalade de la violence et l’effusion de sang dans le Territoire palestinien occupé font payer un lourd tribut à la population civile.
Les actions unilatérales se multiplient et éloignent la possibilité d’une solution des deux États, pourtant la seule voie possible vers une paix et une sécurité durables pour les Palestiniens et les Israéliens.
Quant à la Syrie, le pays est toujours un champ de ruines et la paix demeure lointaine.
Pendant ce temps, les conflits –catastrophes créées par l’homme– sont aggravées par les catastrophes naturelles.
Face à toutes ces crises, le système humanitaire mondial est au bord de l’effondrement. Les besoins augmentent. Et les financements se tarissent. Nos opérations humanitaires sont obligées de se résoudre à des coupes massives. Mais si nous ne donnons pas à manger à celles et ceux qui ont faim, c’est le conflit que nous alimentons.
Je demande instamment à tous les pays de se mobiliser et de financer intégralement notre Appel humanitaire mondial. L’architecture de paix et de sécurité est soumise à des pressions sans précédent.
C’est la raison pour laquelle, à l’occasion des préparatifs du Sommet de l’avenir, nous proposons aux États Membres des idées dans le cadre d’un Nouvel Agenda pour la paix, fondé sur la Charte et le droit international.
Ce Nouvel Agenda offre une vision unifiée pour faire face aux menaces qui existent déjà et à celles qui se profilent dans ce monde en transition.
Ce qu’il faut, c’est appeler les États à renouveler leur engagement en faveur d’un monde exempt d’armes nucléaires et à mettre fin à l’érosion du régime de désarmement nucléaire et de maîtrise des armements; renforcer la prévention à l’échelle mondiale en misant le plus possible sur les capacités et le pouvoir de rassemblement de l’ONU et sur nos bons offices pour combler les fossés géopolitiques; renforcer la prévention à l’échelle nationale en faisant le lien entre les actions menées en faveur de la paix et les progrès réalisés sur la voie des objectifs de développement durable; placer le leadership et la participation des femmes au cœur des processus décisionnels et s’engager à éradiquer toutes les formes de violences faites aux femmes; susciter une vaste réflexion sur le maintien de la paix, pour qu’il soit plus souple et plus adaptable et qu’il prévoie, dès le départ, des stratégies de transition et de sortie tournées vers l’avenir; et soutenir les initiatives prises par des organisations régionales –notamment l’Union africaine– pour faire respecter la paix, grâce à des mandats clairs du Conseil de sécurité et à un financement prévisible.
La détermination en faveur de la paix nécessite également de nouveaux cadres de gouvernance pour faire face aux menaces émergentes – qu’il s’agisse de l’intelligence artificielle ou d’armes létales autonomes, qui fonctionnent sans contrôle humain. La paix est inextricablement liée au développement durable.
Dans le monde entier, c’est le même paradigme que l’on observe: plus un pays se rapproche d’un conflit, plus il s’éloigne des objectifs de développement durable.
En vertu de la Charte, nous devons nous montrer résolus à favoriser le progrès social. Au XXIe siècle, cela veut dire œuvrer à la réalisation des objectifs de développement durable. Pourtant, les inégalités sont la caractéristique de notre époque.
Pensons à ces villes, où des gratte-ciel ont une vue surplombante sur des taudis; à ces pays en proie à un dilemme: servir leur peuple ou le sacrifier au service de la dette.
Aujourd’hui, l’Afrique dépense davantage de ressources au remboursement des intérêts de sa dette qu’à la santé.
Le Sommet sur les objectifs de développement durable qui s’est tenu hier était consacré à l’adoption d’un plan de sauvetage mondial, pour que le soutien apporté ne se chiffre plus en milliards, mais en milliers de milliards.
L’architecture financière internationale reste dysfonctionnelle, dépassée et injuste. Les réformes profondes qui sont nécessaires ne pourront pas être menées à bien du jour au lendemain.
Mais nous pouvons dès à présent prendre des mesures énergiques pour aider les pays à surmonter des crises comme la pandémie de COVID-19 et ses conséquences dramatiques.
En faisant progresser d’urgence le Plan de relance des objectifs de développement durable de 500 milliards de dollars par an et en allégeant le fardeau financier qui pèse sur les pays en développement et les économies émergentes.
En augmentant le financement du développement et de l’action climatique, en relevant la base de capital et en changeant le modèle d’activité des banques multilatérales de développement.
En garantissant des mécanismes efficaces d’allégement de la dette et en canalisant l’aide financière d’urgence vers celles et ceux qui en ont le plus besoin.
Nous devons agir avec détermination pour nous attaquer à la menace qui compromet le plus directement notre avenir: la surchauffe de la planète. Les changements climatiques ne sont pas que des changements météorologiques. Les changements climatiques bouleversent ce qu’est la vie même sur notre planète. Ils altèrent chaque aspect de notre travail. Ils tuent des êtres humains et dévaste des communautés.
Partout dans le monde, les thermomètres s’affolent, l’élévation du niveau des mers s’accélère, les glaciers reculent, des maladies mortelles se propagent, des espèces disparaissent et les villes sont menacées. Et ce n’est que le début.
Les jours, les mois et l’été que nous venons de vivre ont été les plus chauds jamais enregistrés. Et à chaque nouveau record de température, ce sont des économies détruites, des vies détruites et des nations entières qui se rapprochent du point de rupture. Aucun continent, aucune région et aucun pays du monde n’est épargné par l’urgence climatique, mais je ne suis pas certain que les leaders se rendent bien toutes et tous compte de l’urgence de la situation.
Les mesures prises ne sont pas du tout à la hauteur de l’enjeu. Il est encore temps de contenir la hausse des températures dans la limite des 1,5 degré fixée dans l’Accord de Paris.
Mais pour cela, il faut prendre dès maintenant des mesures radicales pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et garantir la justice climatique pour celles et ceux qui ont le moins contribué à la crise, mais qui paient le prix fort.
Les preuves sont là. Les pays du G20 sont responsables de 80% des émissions de gaz à effet de serre. C’est à eux de montrer l’exemple. Ils doivent s’affranchir de leur dépendance aux combustibles fossiles, mettre fin à tout nouveau projet d’exploitation du charbon et tenir compte des conclusions de l’Agence internationale de l’énergie, à savoir que toute nouvelle licence d’exploitation du pétrole et du gaz n’est pas compatible avec l’objectif consistant à limiter l’augmentation de la température à 1,5 degré.
Pour avoir une chance d’endiguer l’augmentation de la température mondiale, nous devons renoncer progressivement au charbon, au pétrole et au gaz selon un processus juste et équitable, et stimuler massivement les énergies renouvelables. C’est la seule voie envisageable pour que tout le monde puisse avoir accès aux énergies renouvelables à un coût abordable. Malheureusement, beaucoup d’Africains n’ont toujours pas accès à l’électricité.
L’ère des combustibles fossiles est révolue. Si les entreprises de combustibles fossiles veulent faire partie de la solution, elles doivent être en première ligne de la transition vers les énergies renouvelables. Il faut en finir avec les productions polluantes, les fausses solutions, le financement du déni climatique.
J’ai proposé un Pacte de solidarité climatique afin que tous les grands émetteurs redoublent d’efforts pour réduire leurs émissions et que les pays les plus riches accompagnent les économies émergentes en mettant à leur disposition les financements et technologies dont elles ont besoin sur la voie de la décarbonation.
Par exemple, l’Afrique abrite 60% de la capacité solaire mondiale, mais elle ne reçoit que 2% des investissements dans les énergies renouvelables.
J’ai proposé un Programme d’accélération, pour décupler ces efforts.
Les pays développés doivent atteindre l’objectif de zéro émission nette dès 2040, et les économies émergentes dès 2050, conformément aux responsabilités communes mais différenciées.
Certaines mesures doivent être prises immédiatement: il faut en finir avec le charbon – d’ici à 2030 pour les pays de l’OCDE et à 2040 pour le reste du monde. En finir avec le subventionnement des combustibles fossiles. Et donner un prix au carbone.
Les pays développés doivent aussi consacrer 100 milliards de dollars à l’action climatique dans les pays en développement, comme ils l’ont promis. Ils doivent doubler le montant des financements pour l’adaptation d’ici à 2025, comme ils l’ont encore promis. Et ils doivent reconstituer les ressources du Fonds vert pour le climat, comme ils l’ont promis là encore. Tous les pays doivent s’efforcer de rendre opérationnel cette année le fonds pour les pertes et dommages, et garantir la couverture universelle des systèmes d’alerte rapide d’ici à 2027.
Demain, j’accueillerai des acteurs susceptibles de faire bouger les lignes au Sommet sur l’ambition climatique. La COP28 arrive à grands pas. Le chaos climatique fait exploser de nouveaux records. Nous ne pouvons pas nous permettre la même rengaine que d’habitude et désigner des boucs émissaires ou attendre que d’autres agissent en premier.
Et vous toutes et tous qui vous dépensez sans compter, qui manifestez dans la rue et qui défendez une réelle action climatique, je veux que vous sachiez que vous êtes du bon côté de l’Histoire. Je suis avec vous. Je n’abandonnerai pas cette lutte qui est celle de nos vies.
Nous devons également être déterminés à honorer l’engagement de la Charte en faveur des droits humains fondamentaux.
Seules quatre femmes ont signé notre document fondateur. Un coup d’œil dans cette salle permet de voir que les choses n’ont pas suffisamment changé.
« Nous, les peuples » ne signifie pas « Nous, les hommes ».
Les femmes attendent toujours l’égalité des chances et des salaires; l’égalité devant la loi; la pleine valorisation de leur travail et la prise en compte de leurs opinions. À travers le monde, les droits des femmes –y compris les droits sexuels et reproductifs– sont réduits voire supprimés; leurs libertés, restreintes. Dans certains pays, les femmes et les filles sont punies parce qu’elles portent trop de vêtements; dans d’autres, parce qu’elles n’en portent pas assez.
Grâce aux générations de militantes des droits de femmes, les temps changent. Des terrains de sport aux écoles en passant par les places publiques, les filles et les femmes défient le patriarcat – et triomphent. Je suis à leurs côtés.
J’ai pris mes fonctions en m’engageant à garantir la parité hommes-femmes au sein des Nations unies. Nous y sommes parvenus aux échelons supérieurs et sommes en bonne voie pour le faire à travers l’ensemble du système des Nations unies. Car l’égalité des genres n’est pas un problème. L’égalité des genres est la solution. L’égalité, ce n’est pas une faveur faite aux femmes, mais une condition fondamentale pour assurer un meilleur avenir pour tous.
Nous devons être déterminés à répondre à l’Appel à l’action pour placer les droits humains au cœur de notre travail. Soixante-quinze ans après la Déclaration universelle des droits de l’homme, d’énormes progrès ont été accomplis sur certains sujets – qu’il s’agisse de mettre fin à la colonisation et à la ségrégation ou de garantir le droit de vote des femmes.
Mais nous n’avons pas atteint les droits fondamentaux pour tous, quand 1,2 milliard de personnes vivent encore dans l’extrême pauvreté et que la faim atteint des niveaux inégalés depuis 2005. Quand la discrimination fondée sur la couleur de peau et l’origine ethnique est parfaitement légale dans bien des pays. Quand des personnes doivent risquer la mort pour chercher une vie meilleure. Quand les réfugiés, les migrants et les minorités sont régulièrement traqués et diabolisés. Quand déclarer son identité de genre ou simplement qui l’on aime peut conduire à l’emprisonnement, voire à l’exécution. Quand le fait même de s’exprimer peut avoir des conséquences dangereuses.
Les droits humains –politiques, civils, économiques, sociaux et culturels– sont la clef de voûte pour résoudre de nombreux problèmes mondiaux interdépendants. Il faut que des lois visant à protéger les personnes vulnérables soient adoptées et appliquées; il faut cesser de cibler les minorités et il faut placer les droits et la dignité humaine au cœur des politiques sociales, économiques et migratoires. Il faut que tous les gouvernements respectent engagements qu’ils ont pris dans la Déclaration universelle des droits de l’homme
Nous devons également faire face aux menaces imminentes que les nouvelles technologies font peser sur les droits humains. L’intelligence artificielle générative, quoique riche de promesses, risque de nous faire franchir le Rubicon et de nous exposer à des dangers face auxquels nous serions démunis. Lorsque j’ai évoqué l’intelligence artificielle dans mon discours à l’Assemblée générale en 2017, seuls deux autres dirigeants ont mentionné le terme.
Aujourd’hui, l’intelligence artificielle est sur toutes les lèvres, suscitant à la fois la fascination et la crainte. Même certains des concepteurs de l’intelligence artificielle générative réclament une plus grande réglementation.
Or, nombre des dangers liés aux technologies numériques ne sont pas imminents. Ils sont déjà là. La fracture numérique aggrave les inégalités. Les discours de haine, la désinformation et les théories du complot sur les réseaux sociaux sont propagés et amplifiés par l’intelligence artificielle, sapant ainsi la démocratie et attisant la violence et les conflits dans le monde réel. La surveillance en ligne et la collecte de données donnent lieu à des violations massives des droits humains.
Les entreprises de technologie et les gouvernements sont loin d’avoir trouvé des solutions. Nous devons agir vite et réparer les dégâts. Les nouvelles technologies exigent des formes de gouvernance nouvelles et innovantes, auxquelles doivent contribuer les créateurs de ces technologies et les parties prenantes chargées de la surveillance des violations.
Nous avons besoin de toute urgence d’un pacte numérique mondial qui engagerait les gouvernements, les organisations régionales, le secteur privé et la société civile à atténuer les risques liés aux technologies numériques et à déterminer les moyens de mettre les atouts de ces outils au service de l’humanité.
Il a aussi été demandé que l’on envisage la possibilité de créer une nouvelle entité mondiale sur l’intelligence artificielle, qui pourrait constituer une source d’information et d’expertise pour les États Membres.
Il existe de nombreux modèles différents, inspirés notamment de l’Agence internationale de l’énergie atomique, de l’Organisation de l’aviation civile internationale ou du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat.
L’ONU est prête à accueillir les discussions mondiales et inclusives qui s’imposent, en fonction de ce que décideront les États Membres.
Pour faire avancer la recherche de solutions concrètes en matière de gouvernance, je mettrai sur pied ce mois-ci un organe consultatif de haut niveau sur l’intelligence artificielle, qui sera chargé de formuler des recommandations d’ici à la fin de l’année.
Le Sommet de l’avenir qui aura lieu l’an prochain (septembre 2024) est une occasion unique de progresser dans la lutte contre ces nouvelles menaces, conformément à la vision énoncée dans la Charte des Nations Unies.
Les États Membres décideront de la suite à donner au Nouvel Agenda pour la paix, au pacte numérique mondial, aux réformes de l’architecture financière internationale et à de nombreuses autres propositions visant à relever les défis et à ancrer davantage la gouvernance mondiale dans la justice et l’équité.
L’ONU a été créée précisément pour des moments comme aujourd’hui, où les dangers sont à leur paroxysme et le niveau de consensus au plus bas. Nous pouvons et devons utiliser les outils à notre disposition en faisant preuve de souplesse et de créativité.
Le mois dernier, notre détermination a porté ses fruits au large des côtes du Yémen. Le FSO Safer, un superpétrolier en décomposition chargé d’un million de barils de pétrole, était une véritable bombe à retardement et faisait craindre une catastrophe écologique imminente en mer Rouge.
Mais personne n’a proposé de solution. L’ONU a alors pris les devants et rassemblé la communauté internationale. Nous avons mobilisé des ressources, réuni des experts, facilité des négociations difficiles et instauré un climat de confiance. Il nous reste encore beaucoup à faire, et davantage de ressources sont nécessaires.
Mais le mois dernier, la cargaison de pétrole du Safer a été transbordée avec succès. Cet effort mené par l’ONU a sauvé la mer Rouge. Lorsque personne d’autre n’en avait la capacité ou la volonté, la détermination des Nations Unies a permis d’accomplir cette tâche.
Malgré la longue liste des problèmes mondiaux, ce même esprit de détermination peut guider notre action future. Montrons-nous résolus à surmonter les divisions et à bâtir la paix. Résolus à défendre la dignité et la valeur de chaque personne. Résolus à atteindre les Objectifs de développement durable et à ne vraiment laisser personne de côté. Résolus à réformer le multilatéralisme au XXIe siècle et à unir nos forces afin d’agir pour le bien commun.
jacquesfath.international 